深化改革——搞活国有企业的必由之路

法国有许多国有企业，原来都由中央政府直接管理，因此，企业不活，亏损严重，需要国家大量补贴。如国营铁路公司，改革前，每年国家要给40 亿法郎的补贴，才能保证铁路运输的正常进行。这样，国家就背上了沉重的包袱。

国家对国有企业的改革有两条路子：第一条是实现私有化，对于一些经营性的企业，实行私有化。国家不想再具有双重身份，让企业脱离政府成为纯粹性生产单位，国家不再管了。国家要尽可能缩小国有企业，国家不能成为一个生产单位。从1986年开始，到目前已有一批企业和银行等私有化了。第二条是，对一些公益性的国有企业，如国防工业、教育、医院、铁路运输等则进行深入的改革，转变体制，增强活力，提高效率，扭转亏损。

我们用一天时间在巴黎访问了法国国营铁路公司，与公司各方面的人进行座谈，并到现场实地参观，对铁路公司的改革有了比较深入的了解，感到对我们颇有启发。

法国铁路1840年到1937年是私有的，由国家租赁经营，1937年以后实现了国有国营。改革前，国营铁路公司要管工程、修路；要管运输；要管融资，因此财务上一片混乱，亏损严重，负债高达2060 亿法郎。1995年爆发了全国性的铁路职工大罢工。为此，国营铁路公司开展了长达半年的讨论，最后的结论是要进行改革。

法国铁路公司的改革，首先是改革体制，将铁路公司改为国家铁路网公司和国家铁路公司。国家铁路网公司负责修建铁路、工程维护；国家铁路公司负责经营运输，以企业的方式投入运营，向铁路网公司交费，这样职责分明。这两家公司又在地方成立子公司，采取协议、合同的方式，规定各方的责、权、利，这样就调动了各方面的积极性。其次，是加强内部的经营管理，提高服务质量。如根据不同情况，制定不同的票价，根据早上与晚上高峰期公务员上、下班比较集中，就优先满足公务员乘坐，其他时间接待其他人员。第三，深入进行市场调查，制定新的运输与发展策略。根据铁路公司的调查，法国客运市场的构成是，私人小汽车：85%；长途汽车：5%；长途火车：8%；飞机：2%。根据客运市场竞争激烈的情况，他们制订了提高车速——高速火车每小时达350 公里，改善服务、浮动票价，方便旅客在不同地方乘车，争取国际客运等策略，从而使铁路公司的效率大大提高。

法国铁路公司的改革，给古老的铁路运输增添了新的活力，在法国的铁路运输线上已是一片繁忙景象，高速铁路不仅连通国内主要大城市，而且通过海底隧道，直达英国伦敦。目前正在巴黎市中心修地下火车站，在地中海沿岸修建地中海铁路新干线，还准备修一些新的线路。