2011年以来缅甸与泰国关系
2011年以来，在泰国与缅甸长期积累的交往基础上两国关系有了新的发展，体现了两国地缘关系、缅甸政治转型的推动等特点。
（一）政治关系的平稳发展
缅甸政治转型也推动了泰国与缅甸政治交往，两国高层来往增加，特别是军方的领导人交往增加，是缅甸与东盟其他国家关系中所未有的。因两国国内政治问题引发了一些波折，但很快就恢复了支持关系。
1.高层互访
2011年以来，缅甸和泰国人员特别是高层互访呈现活跃的态势，促进了两国关系的发展。
2011年11月，泰国总理访问缅甸。2012年7月下旬，缅甸总统正式访问泰国，除讨论经济问题外也讨论了安全问题，对缅甸反政府组织在泰国活动相关事宜，泰国给予积极回应。这是缅甸总统短期内两次取消访问泰国的行程后对泰国的访问，表明两国就昂山素季访问泰国等事宜达成了谅解。[80]在缅甸总统访问泰国时，与泰国接壤的几个省邦的一些领导人也随行，就边境一些事务与泰国进行了交流。缅甸总统说，缅甸正在进行的民主化建设会继续深入推进，希望在政治经济改革中继续获得泰国政府与人民的支持。
2012年12月中旬，泰国总理访问缅甸，就泰国在缅甸的投资建设项目进行了磋商。泰国在2014年5月发生政变后，缅甸支持新政府，新总理第一次出访就选择了缅甸。2014年10月，泰国政变后的政府总理访问缅甸，双方交谈的领域包括安全与防务、贸易、投资、劳工等方面，两国领导人在政治上相互支持，泰国新政府感谢缅甸政府给予的支持，并支持缅甸的各项改革包括政治改革的深入，讨论深入战略合作发展伙伴关系，两国希望通过加强两国边境地区的经济、社会发展来解决长期困扰双方的跨国问题。
2.在边境安全问题上保持沟通
2011年以来到2014年，缅甸境内武装冲突导致泰国和缅甸边境地区局势紧张，影响了边境地区的安全。2011年6月，泰国武装部队总司令访问缅甸，商讨维护边境安全事宜。2014年7月，泰国计划将两国边境的缅甸难民进行重新划分，为遣返做准备工作。[81]2011年以来，缅甸武装冲突加剧了泰国的难民压力，但双方能够保持信息沟通，持积极解决的态度，避免了问题的激化。2014年9月，泰国副总理兼外长他纳萨在“联合国秘书长缅甸合作组”会议强调，泰国承诺保持对缅甸援助和相关政策，注重两国共同努力维护边境安全，包括取缔非法入境，尽快遣返难民等。
3.昂山素季访问泰国
2012年6月，昂山素季被软禁20多年第一次出国访问就是泰国：到泰国参加世界经济论坛东亚会议、访问缅甸劳工聚居区、与泰国总理会谈等，对缅甸政治发表评论。昂山素季在泰国的活动受到国际社会和媒体的广泛关注，她的一系列活动和言论使缅甸政府感到不满，并迁怒于泰国政府。[82]由此，缅甸总统吴登盛先后两次推迟了对泰国的访问。世界经济论坛为昂山素季与全球政界和经济界精英见面创造了机会；而在泰国300万的缅甸劳工对缅甸政治、经济影响力都不小，每年寄回缅甸国内的收入占缅甸全年GDP 的7%—8%，劳工的政治态度对昂山素季有重要意义[83]。但很快，两国就比较低调地处理了这一事件，一方面缅甸无法阻止昂山素季的出访，另一方面泰国也承诺继续对缅甸国内政治保持中立。
（二）经贸合作的加强
这一时期，两国的经贸合作呈现出一股热潮，两国的经济合作意向都很强烈、行动很积极，两国都在抓住缅甸转型的时机，积极推进经济合作进入新阶段。
1.高层领导会谈中积极推动经济合作
泰国总理在2011年11月访问了缅甸，加强双边关系特别是贸易和投资关系。缅甸总统吴登盛在2012年7月访问泰国时的主要议题是促进两国的经济合作，缅甸总统与泰国总理会谈的内容是关于经济方面的，如工业园区建设、边境口岸的增设、在泰国工作的缅甸劳工等问题，进一步推进了土瓦深海港和工业园区的建设，签署了三项加强经济合作的备忘录。
随行的成员除外交部长外，还包括国家计划和经济发展部长、能源部长、经贸部长、农业部长、劳工部长等。代表团的行程包括参观泰国最大的深水港——连察邦港；缅甸总统会见泰国企业家代表团；随行的缅甸经贸部长与泰国大米加工协会等农业、农业加工业代表会见；随行的缅甸劳工部长参观了缅甸劳工工作的一家泰国水产公司。缅甸总统率领的代表团以经济目标为主，重视吸引泰国资本、学习泰国经济发展模式等。
2012年12月，泰国总理访问缅甸时的主要议题是土瓦深水码头建设、相关经济特区建设。2014年10月，泰国总理访问缅甸，讨论的经济议题中包括：加强两国边境地区经济合作的事宜，提高缅甸劳工待遇、简化程序等；两国一致推动深水码头—经济特区项目；基础项目和陆路交通；提高能源合作级别以涵盖能源领域的各个部门。
2.投资与项目的发展
土瓦经济特区位于缅甸的南部，计划中是东南亚最大的工业园区。2011年3月，缅甸在颁布了《缅甸经济特区法》（第2011/8 号法律）后，又专门颁布了《土瓦经济特区法》（第2011/17 号法律），对投资人的特殊待遇、特区内的行业、9个功能区域进行了细致的确定。[84]显示了缅甸对土瓦经济特区（Dawei SEZ）建设非常重视。(https://www.daowen.com)
2012年3月，泰国和缅甸对土瓦特区项目签署协议，泰国总理在2012年12月访问缅甸时主要讨论土瓦深水码头—经济特区建设事宜，以此拉动两国的经贸合作，甚至带动东盟经济整体发展。缅甸总统访问泰国和2014年泰国总理访问缅甸时，该项目都是讨论的重点。2013年2月，泰国在“泰国—缅甸联合委员会”下面设立四个分委员会[85]，以推进缅甸土瓦经济特区建设。2013年6月，泰国与缅甸的高级联合委员会达成了土瓦经济特区基础设施建设计划。2013年6月，两国联合成立“土瓦经济特区发展公司”，双方各持有一半股份，公司在泰国注册。2014—2018年该特区集中建设基础设施，包括公路、小型海港、水库、天然气发电站、工业区；泰国和缅甸在土瓦经济特区项目中各持股50%。由于资金短缺和泰国政局变动，特区项目在2013年11月暂停。泰国政局动荡后，两国在2014年9月讨论重启土瓦经济特区建设事宜，泰国表示承担此前的政府承诺。2014年10月，泰国总理访问缅甸时就恢复土瓦项目达成共识。泰国投资促进委员会在2014年11月对缅甸制造业进行考察，以加强合作。泰国的两家公司计划在2015年3月签署土瓦经济特区的开发协议，拟投资17亿美元。工业园区一期项目将于2015年开始。
3.贸易的扩展
两国边境贸易在2011—2012 财政年度达4.5亿美元，[86]在2013年4月至2014年3月达6.8亿美元，[87]在经济特区和边境贸易发展的影响下，泰国认为2015年泰国边境贸易有望提高50%，[88]主要依靠泰国与缅甸的边贸拉动。
2015年1月，“缅甸—泰国贸易联合委员会”机制重启，该机制在2014年泰国政局动荡中被暂停。贸易联合委员会会议重启后将讨论：交换贸易信息；以贸易拉动经济增长；简化贸易中的海关程序；跨境公路及投资、贸易。缅甸统计，泰国与缅甸在2014年前10月中的贸易达52亿美元。[89]
两国的旅游合作也得到加强。泰国旅游部门的官员在2011年1月表示将在旅游业的发展规划方面帮助缅甸，推动东盟旅游业的整合。
（三）缅甸政治转型对缅甸与泰国关系的影响
作为邻国，泰国与缅甸的联系一直比较多，缅甸政治转型给邻国关系的发展开启了一个全方位的新时期，一些长期存在的问题开始得到正视和解决，经贸合作有了较大的跃升。一些长期存在的问题，在新时期会以新的形式显现出来。
1.缅甸政治转型对两国政治关系的影响
政治转型后，缅甸的国际地位得以改善，西方国家也与缅甸恢复了外交关系。泰国与缅甸发展关系时不再担心西方国家的压力，也不再需要将政治转型作为一个重大外交问题来处理与缅甸间的关系。
缅甸政治转型前，两国政治关系比较平淡，除了有限的几次对话外，双方难有政治交流。政治转型前缅甸的外交重心是打破西方的制裁与封锁、解决国内的民主和民族问题，因而无暇东顾发展与泰国的关系。泰国方面在东南亚金融危机的严重打击下，用了数年来解决经济危机所造成的创伤，把其主要的精力放在国内。2006—2011年间，泰国政府变动频繁，在对缅政策上的政策连贯性受到影响。2012年以来，缅甸总统和泰国总理等高层互访的势头良好，泰国2014年政变后的新政府总理第一次出访就是缅甸。
但因昂山素季访问泰国一事，两国还是发生了一些不愉快，缅甸总统为此两次推迟访问泰国。缅甸对泰国允许昂山素季访问泰国并进行政治活动非常不满，特别担心昂山素季在泰国的缅甸劳工人群中获得政治支持；泰国则认为自己已经考虑得比较谨慎了。在两国的克制下，特别是在缅甸政治转型的大背景下，两国没有在昂山素季事情上进一步纠缠。但是，缅甸的国内政治问题，可能还会反映到两国的政治关系上。
2.缅甸政治转型对两国经济关系的推动
缅甸政治转型给两国经济合作释放了巨大的空间，缅甸政治转型后积极推行对外开放，与泰国经济合作的很多束缚障碍被消除，缅甸又颁布了一系列的经济开放法令，甚至专门为与泰国合作的土瓦经济特区颁布法令。
由于地缘临近，泰国与缅甸边境贸易比较方便，这一时期的边境贸易发展非常快，特别是以土瓦经济特区带动的边境贸易发展势头迅猛。
在东盟国家中，泰国与缅甸的经济互补性很强，地理上相连、原料和产品的运输成本较低，在宗教文化上也比较相似，因此具有很大的经济合作空间。缅甸政治转型后两国的经济合作推进很快，特别是在土瓦经济特区的建设上，双方都很积极。泰国人均国民收入在1995年已超过2500美元，是东盟经济发展水平较高的国家之一，是中等收入国家。在1997年亚洲金融危机中泰国虽遭受严重打击，但经济转型比较成功、恢复较快。缅甸则是东盟较为落后的国家之一，特别是在基础设施等方面需要外资，泰国越来越重视对缅甸的投资。泰国汇商银行在2012年11月底设立了缅甸办事处，以便投资、融资业务的开展。
3.缅甸政治转型对两国安全合作关系的积极推动
缅甸政治转型后的外交更加积极，不仅积极加强与泰国的经济合作，在处理与泰国关系中的难民问题时采取了和以往军政府不同的政策。两国边界泰国一侧有缅甸难民约13万，长期是泰国西部边境的不安定因素。[90]泰国政府认为难民问题是缅甸民族矛盾冲突特别是武装冲突造成的，缅甸则强调泰国为缅甸克钦族武装在边境提供进攻缅甸的基地。缅甸军政府执政时期曾否认与泰国边境存在难民问题，也拒绝就难民问题等与泰国对话，难民问题成为两国关系中的一个主要症结。缅甸转型后上台的政府积极就难民问题与泰国商讨、解决，难民问题虽一时难以解决，但两国开始良好的沟通态势并保持克制。两国的政治、安全关系有了很大改善。[91]
2011年以来泰国军方高层多次访问缅甸，缅甸积极回应商讨安全合作事宜，泰国多次表达不会允许缅甸反政府力量以泰国为基地进行活动，缅甸在禁毒、难民问题上积极与泰国合作。但是，两国之间的安全是长期积累的问题，一时很难有根本性的收效。