2.6.2 清洁生产审核
一、清洁生产审核的提出及其概念
目前在我国的清洁生产推进过程中，清洁生产审核是一项重要工作。无论是哪一家企业或各种不同的行业，在生产经营中都存在这样的一些问题，如生产中的原材料浪费极大，有的原材料还有一定的毒性，废旧的物质和含有毒性的废物较多；还有在产品和服务上同样存在着不足，有的十分严重，然而这些问题，企业的管理者和生产者往往认识不到，其结果是导致市场的“疲软”，直接或间接地影响企业的经济增长，同时造成企业对环境的污染和生态的破坏。由此带来的一系列问题都是扼制企业发展、影响企业形象、增加企业成本、破坏生态环境的大问题。要解决这些问题，就必须开展审计工作，把企业的能源和产品的原材料节减下来，降低成本，使排放的污染物从生产过程的开始即得到控制，这样就能达到增加企业效益的目的，实现双赢。而清洁生产审核工作，即是解决上述问题的一个有力工具。根据联合国环境规划署给出的定义：清洁生产审核是一种从对环境及工业生产过程的影响角度出发，分析识别出资源能源利用效率低、废物管理水平差的环节的方法。这一方法是对企业及其生产过程进行全面评估，从而找出可以降低资源能源消耗、有毒有害物质的使用以及废物产生的环节和部位。2004年10月1日我国开始实施的《清洁生产审核暂行办法》对清洁生产审核给出了如下定义：所谓清洁生产审核，就是按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。具体来说，清洁生产审核是借助物质流分析和能量流分析等技术手段，通过建立物料平衡、水平衡、能量平衡或污染因子分析，摸清物质流、能量流、废物流等流动方向、方式和数量，对企业从原辅材料、能源、产品、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工八个方面进行系统的分析，深入分析物料损耗、能量损失、废物产生的原因，结合国内外先进水平，系统、全面又突出重点地进行分析，找出存在的差距和问题，制订解决存在问题的清洁生产方案，通过实施可行的清洁生产方案，最终达到节能、降耗、减污、增效的目的。
二、清洁生产审核的过程
清洁生产审核的思路主要包括三个大的方面，分别是：企业生产过程中的各种废物在哪里产生（列出污染源清单）？这些废物为什么会产生（对污染物产生过程进行原因分析）？如何减少或消除这些废物（制定减少污染物产生和排放的方案并开始实施）等。目前我国的清洁生产审核方式主要有三种，分别是企业自我审核，指在没有或有很少外部帮助的前提下，主要依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程；外部专家指导审核，指在聘任的外部清洁生产专家和行业专家的指导下，依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程（重点企业审核时不推荐）；清洁生产审核咨询机构审核，指企业委托清洁生产审核咨询机构，完成整个清洁生产审核过程。目前我国的清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核，审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。
（1）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划。(https://www.daowen.com)
（2）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性分析和定量分析，确定清洁生产审核重点和清洁生产目标。
（3）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因。
（4）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选。
（5）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案。
（6）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。
