11.3.1　环境管理的概念

目前，“环境管理”没有统一公认的定义。

《环境科学大辞典》提出，环境管理有两种含义：①从广义上讲，环境管理指在环境容量的允许下，以环境科学的理论为基础，运用技术的、经济的、法律的、教育的和行政的手段，对人类的社会经济活动进行管理；②从狭义上讲，环境管理指管理者为了实现预期的环境目标，对经济、社会发展过程中施加给环境的污染和破坏性影响进行调节和控制，实现经济、社会和环境效益的统一。

可以从以下方面理解环境管理的概念。(https://www.daowen.com)

（1）环境管理首先是对人的管理。环境管理可以从广义和狭义两个角度去理解；广义上，环境管理包括一切为协调社会经济发展与保护环境的关系而对人类的社会经济活动进行自我约束的行动；狭义上，环境管理是指管理者为控制社会经济活动中产生的环境污染和生态破坏行为所进行的调节和控制。

（2）环境管理主要是要解决次生环境问题，即由人类活动造成的各种环境问题。

（3）环境管理是国家管理的重要组成部分，涉及社会经济生活的各个领域，其管理内容广泛而复杂，管理手段包括法律手段、经济手段、行政手段、技术手段和教育手段。