加强领导，积极扶持，为加快发展中西部地区乡镇企业创造更宽松的环境
加快发展中西部地区和少数民族地区乡镇企业，是党中央、国务院的重大决策，和发展高产优质高效农业一样，是当前经济工作的主要任务之一。不容否认，由于历史的原因，中西部地区的经济、社会条件差一些，乡镇企业发展的难度也大一些，但只要抓住机遇，路子对头，措施得力，政策正确，上下左右、方方面面共同努力，必定能够加快发展步伐。也应该肯定，中西部地区尤其是西部地区，过去贫困面太大，粮食不过关，各级领导需用很大的精力去解决广大群众的温饱问题，抓农业抓粮食，这是正确的。同时对乡镇企业越来越重视，并且取得了明显成绩。随着农村温饱问题的基本解决，中西部地区广大干部群众有着同全国人民同步奔小康的强烈愿望，加快中西部地区乡镇企业发展的条件已经成熟，已到了历史性的重要关头。
机遇千载难逢，稍纵即逝。如何抓住有利时机，加快中西部地区乡镇企业的发展？一些地区的经验表明，很重要的一点，是各级领导要提高对发展乡镇企业的重要性、紧迫性的认识。从现在起，中西部地区各级领导要把发展乡镇企业作为整个经济工作的一个重点，一项战略任务，摆上各级政府的工作日程，省、地、县、乡政府的主要领导都要亲自抓，及时研究解决乡镇企业发展过程中遇到的困难和问题。只要主要领导重视，摆上位子，各方面的困难就能够比较容易克服，工作局面就能很快打开。省、市领导在坚持以农业为基础的前提下，一手抓好国有大中型企业，一手抓好乡镇企业；地、县领导一手抓好农业，一手抓好乡镇企业。这里尤其要强调的是，中西部地区的县级政府在发展第二、三产业上，要逐步转移到以发展乡镇企业为主的轨道上来，在积极富民的同时实现富县的目标。
加快中西部乡镇企业的发展，除了各级政府和主管部门要加强领导之外，各有关部门的通力协作和大力支持是非常重要的。从中央到地方的各有关部门，都要牢固树立以经济建设为中心的思想，把支持中西部乡镇企业的发展，作为贯彻执行党的十四大精神，加快改革开放步伐，集中精力把经济建设搞上去的实际行动，要急乡镇企业之所急，想乡镇企业之所想，努力为乡镇企业的发展搞好服务，创造一个更加宽松的环境。在这个方面，总的要求主要有以下三点：一是树立为全面发展国民经济服务的思想，既要为国有大中型企业服务，又要为乡镇企业服务。应当看到，乡镇企业同国有大中型企业一样，也是国民经济的一个重要支柱。在建立发展社会主义市场经济体制的过程中，各有关部门都要积极为发展乡镇企业服务。二是在调查研究的基础上解决一些实际问题。乡镇企业在发展过程中必然会碰到许多困难和问题，其本身也存在不少缺陷和弱点。各有关部门都应当从国民经济发展的大局出发，积极主动地进行调查研究，在力所能及的范围内，制定相关的具体政策措施，与国务院的文件相配套，真正解决一些实际问题，促进乡镇企业的健康发展。三是抓紧清理有碍乡镇企业发展的文件和条例。前些年从国民经济紧缩的要求出发，各级人民政府和有关部门都分别下达了一些控制乡镇企业发展的文件和条例，要抓紧进行清理，其中有的需要废止，有的需要修改补充。属于哪一级政府、哪一个部门下达的文件或条例，由哪一级政府、哪一个部门进行清理。各级政府都要把这项工作抓紧做好。