实施监管与督察

1.实施的监管：上级管理部门从组织管理、实施进度、应用效果等方面对项目进行监管。

组织管理的监管：包括该地区（单位）的卫生行政管理部门是否履行了相应的组织和管理职能，承担起基层项目的推广应用工作。了解其在工作中发现了哪些问题，解决了哪些问题；还存在哪些问题、计划怎么解决、什么时间解决；解决问题的条件是否已具备，不具备的怎么办等。

实施进度的监管：包括进度是否按计划进行，有哪些调整，调整后对后续工作有什么影响，有无补救措施；影响进度的主要因素有哪些，怎么化解等。

应用效果的监管：包括实施内容是否符合标准，实施范围是否达到要求，已上线运行的系统是否正常，系统运行对业务工作有无负性影响（包括对医务人员的影响、对服务对象的影响）等。

2.实施的督导：督导是基层信息化建设“落地”的重要保证，成立行政干部与业务专家相结合的督察组，定期对各地区系统建设进行现场督导。督导目的在于统一认识、落实措施、评价效果和指导应用的推进。(https://www.daowen.com)

统一认识旨在于使各级领导和基层医疗机构的业务人员都认识到信息化不仅是用计算机代替手工，还在于通过信息技术提高服务效率、提高服务质量、提高管理水平、提高基层卫生机构和人员的整体素质。

落实措施在于帮助基层落实实施方案中的各项保障措施，特别是经费、设备、人员及有关规章制度和奖惩措施的落实。

效果评价是督导的重点内容，应围绕服务效率是否提高、服务质量是否提高、管理能力是否加强进行评价，分析问题、排查原因。

指导应用在于解决发现的问题，解决的方法主要是“培训”、“优化”和“完善”。“培训”是指加强人员培训，提升基层卫生机构人员的应用能力、管理能力和维护能力。“优化”包括系统运行环境的优化（包括网络带宽和计算机设备的性能提升等）、业务流程的优化、应用软件的优化（承建公司负责）。“完善”是管理制度的完善、奖惩措施的完善和绩效考核方法的完善。