中小学校教师的待遇与日常生活

更新于 2026年10月13日 版权声明
二、中小学校教师的待遇与日常生活

美国学者西尼斯卡尔科曾指出:“教师工资水平影响高素质人才选择从事教师行业,也影响着现有教师的保持率。因此,教师工资的相对水平很大程度上影响着教师队伍的结构和质量,影响着教育系统能否吸收优秀人才从事教育工作和留住优秀教师。”[33]毋庸讳言,教师工资水平不仅影响教师工资满意度和幸福感,也反映着教师职业社会地位的高低。

(一)中小学校教师的经济待遇

抗日战争胜利后,国统区政府希望尽快恢复教育制度,提高中小学校教师薪资待遇。1946年1月5日公布的《国民学校教职员任用保障进修办法》规定:“国民学校教职员之薪给,以每年十二个月计算,按月十足发给,不得折扣。最低薪金应当以当地个人的衣食住三者所需生活费之三倍为标准,并得比照当地县市级公务人员薪给标准支给。除最低薪额之外,应按照教职员资历高下、服务久暂、职务繁简,分别增加其薪额。薪额以发给国币为原则但得以米麦等主要食粮代替,其折算价格应依市价。”这种安稳现象并没有持续多久,内战爆发后国民政府滥发纸币,导致物价飞涨。一方面,教师微薄的工资不足以应付市场混乱的交易场面;另一方面,货币流通的混乱导致教师工资不能正常发放。一位老教师指出:

那时当教员的,反动政府只发给10元(法币)工资,做校长的也只拿到15元(法币),而且物价天天上涨,工资相对下降,名义上按月发薪,实际上一连几个月也拿不到工资。因此,教师莫说拿工资去养活老小,连个人的生活也无法维持。[34]

在解放区,中小学校教师工资一直实行供给制,大多以实物供给或以实物为基础换算成货币支付。这种支付方式相对避免了物价飞涨为教师带来的困难。解放区政府不断完善中小学校教师工资制度,当时晋察冀边区中小学校教师的薪资为:

1.初小教员待遇:乡村每月小米120斤至180斤,城市每月小米150斤至200斤。2.高小教员待遇:乡村每月小米150斤至220斤,城市每月小米200斤至250斤。3.中等学校教职员待遇标准:教员及科长以上职员,每月小米350斤至450斤。[35]

十年“文革”之后,中小学校教师的工资待遇随着其地位的提高而逐步增加。然而受“文革”余波的影响,中小学校教师的工资并没有很快提高。此后国家一直重视这项工作。1978年教育部发布《关于评选特级教师的暂行规定》,该规定对特级教师提出三种奖励办法,其中第二条是提高工资待遇。对评选出的特级教师暂时采取补贴办法:小学特级教师每月补贴二十元,中学特级教师每月补贴三十元。民办中小学教师评选为特级教师的,也享受同样补贴,由教育经费开支。1987年10月国务院发布《关于提高中小学校教师工资待遇的通知》,将中小学校教师现行的工资标准提高10%。

1987年,著名作家冰心在《人民日报》上发文《我请求》,呼吁政府和社会提高中小学校教师待遇。

我忆起抗战胜利后1946年的冬天,我们是第一拨到日本去的,那时的日本,真是遍地瓦砾,满目疮痍。但是在此后的几次友好访问中,我看到日本是一年比一年地繁荣富强,今天已成为世界上的经济大国。为什么?理由是再简单不过!因为日本深深懂得“教育是只母鸡”!

香港的中小学校教师也亲口对我说,他们的待遇也比一般公务人员高。

1984年底新华通讯社发出通稿——教育部长何东昌在接受本社记者访问的时候非常高兴地指出:“党中央和国务院一直在关怀和研究教师的问题,教师将逐步成为当今社会最使人羡慕的职业之一。”

但是,真是说来容易,听来兴奋,事实上:“1957年反右以后知识分子就瘪了,后来闹‘文革’,教师的罪比谁都多,从此地位一落千丈。后来拨乱反正了,世道清明了,是不幸中之大幸,可是教师的地位,恕我直言,名曰升,实则降。其他行业的待遇上去了,教师上得慢……就是中教一、二级的老教师,月薪也不过百十块,还不抵大宾馆里的服务员。这到底是怎么个事?”

这是一位中学老教师提出的问题![36]

1993年颁布的《中华人民共和国教师法》对中小学校教师工资做了明确规定:“教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高,建立正常晋级增薪制度。”上述“平均工资水平”是指按国家统计局规定的工资总额构成的口径统计的平均工资额。然而,我国一些地方对中小学校教师工资的拖欠从20世纪80年代后期一直持续到1993年工资套改,一度发展到比较严重的地步。(https://www.daowen.com)

在我国国民经济12个行业中,教师的工资收入已由1991年排位第9降至去年排位第10。教师平均工资收入,比全民所有制单位职工低8.2%。更有甚者,近一两年,拖欠教师工资的现象日趋严重。从各地情况来看,一是拖欠面广,不仅拖欠民办教师的补助费,而且拖欠公办教师工资,全国20多个省、市都存在着程度不同的拖欠现象;二是拖欠数额大,据1992年统计,拖欠教师工资共14亿多人民币;三是拖欠时间长,拖欠三五个月是常事,甚至有长达6年的。拖欠教师工资如此严重,是建国以来从未有过的。医疗费报销难、住房难、子女就业难是目前教师普遍面临着的困境。教师队伍严重不稳,骨干教师、青年教师大量流失,师范院校生源严重不足,招生质量逐年下降。教师后继乏人,已经给正常的教育教学工作带来了极大的障碍。[37]

(二)中小学校教师的日常生活

新中国成立初期国统区的教师生活在水深火热之中,有人曾回忆当时的生活状况:

我是出身于旧社会的小知识分子。解放前,做过七八年教师。那时候,教师生活待遇真的很低,小学教师变成“教死”,大学教授变成“教瘦”。我的爱人生产致疾因无钱医治最终死了,死后又欠了很多债。即使如此,当时也没有一个人来过问我的疾苦。[38]

相对来说,当时解放区的教师由于按供给制发放工资,衣、食、住、行各项生活条件能得到相对保障,更多的是精神方面的安全感。解放区王永文老师回忆说:

我已经当了40多年的教师,我还记得那时候虽然条件非常艰苦但政府时刻把我们教师群体记挂在心上。虽说待遇谈不上优厚,但也能解决温饱问题,比国统区的中小学教师生活好太多了。还有就是我们干着高兴,就是不给工资,我们也愿意去干,哈哈……[39]

20世纪80年代初期,为提高教师生活质量,解除教师的后顾之忧,使他们能够集中精力抓好教育教学工作,许多地区都在衣、食、住、行各个方面为教师提供资助。北京市东城区49所中学为教师办了7件好事:第一,办好食堂,对教师及其子女的饮食问题给予解决;第二,解决洗澡理发问题,29所学校自建浴室,并且按月发澡票,由学校准备理发工具,教师互助理发;第三,创造午休条件,在夏季,有47所学校为教师设置床铺、躺椅等休息用具;第四,代购主食和副食,主要交由食堂和学校总务处代购;第五,代办生活杂物,包括月票、邮票、文具纸张及物美价廉的床单、衬衣、牙膏等;第六,帮助家庭劳务,包括搬家、换电门、安电表、刷房子、加工木器家具、筹料盖小厨房等;第七,代缝衣服,学校有公用缝纫机让教师使用,有的校办工厂代教师裁剪、做衣服,收费比市价便宜三分之一左右。[40]由此可见,当时对于教师生活的考虑非常细致,一方面反映了对教师角色的重视,另一方面也反映了当时的经济状况很不乐观。

在农村,中小学校教师的地位和待遇依然很低,曾有人戏称教师改行当售货员都是“提拔”,再加上工资拖欠问题,农村教师的生活水平十分低下,许多教师宁愿跳槽“下海”。农村教师担心一日三餐,城镇教师却主要担心住房问题。1985年北京市下达了给中小学教师盖50万平方米的住房指标,1987年《人民日报》记者蒋涵箴对这一指标的完成情况进行了采访。

二单元一楼是商店,201号住的是古城二小丁广贤老师。丁老师夫妇俩都是1957年高中毕业生,是有30年教龄的小学教师。进了他们家的客厅,我几乎不相信这是一对小学教师的家庭:一架星海牌钢琴、全套新沙发、飞利浦牌双门大冰箱、落地电扇、彩电……

二龙路中学马路对面有一排没有院子的旧平房,外墙用大木柱顶着,一看就知道是危房。二龙路中学的校长、教导主任都是一家一间平房,大男大女四口人挤在一个屋里。教师们都在上课,家里只有孩子。据他们说,夏天一人在屋里洗澡,其他三人只能上街站着。老杨说:“石景山、朝阳教师住房条件好,他们拿房子来吸引西城的骨干教师,这几年已经陆续走了一些。我们不想放,放了西城区的教学质量就难保了,可是也没有办法。”

是啊!像二龙路中学的校长、主任,在石景山区住三居室肯定没有问题,可是在东城、西城眼下就办不到。[41]

1993年颁布的《中华人民共和国教师法》提到了中小学校教师住房和医疗问题:对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠,应为农村中小学校教师解决住房提供方便;教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇,定期对教师进行身体健康检查,并因地制宜安排教师进行休养。不只是北京,宁夏及黑龙江省佳木斯市、福建省福州市等地都把教师的住房问题作为重要解决对象,佳木斯曾承诺“每年为教师住房拨款百万,一定五年不变”,福州也“优先为中小学教师提供廉价住房”,1993年宁夏回族自治区“又有1377户中小学教师迁入新居”。

✍AI写作