中小学校教师的选聘与入职活动

更新于 2026年10月13日 版权声明
一、中小学校教师的选聘与入职活动

自新中国成立以来,中小学校教师的选聘可以分为以下几个发展阶段:第一阶段,全包全用,人尽其才;第二阶段,教师行业“阴云密布”;第三阶段,大规模培训进修;第四阶段,教师任用步入正轨。

(一)全包全用,人尽其才

新中国成立前后,党和各级人民政府根据党的知识分子“教育、改造、团结”政策,对教师实行了“包下来”的办法。在业者留用,失业者录用;公立学校拨发经费,私立学校尽力维持;鼓励老年专家、教授扬其所长,发挥余热。

1950年7月25日,周恩来总理发布《关于救济失业教师与处理学生失学问题的指示》,要求如下:各省市人民政府除尽可能维持公立学校外,应积极维持各地城市中现有的私立学校;适当增加公立学校的人民助学金金额;尽可能举办中小学师资训练班,吸收失业的中小学教师;应在大城市举办各种短期培训班、补习班和夜校等,吸收大中学失业青年及知识分子入学;对失业知识分子进行登记。

这种大包大揽的知识分子政策反映了中国教育对教师的需求。然而,这种方式虽能在一定程度上解决教师匮乏的燃眉之急,却也使教师队伍鱼龙混杂。这一现象为“文革”时期教师遭受迫害埋下了定时炸弹。

(二)教师行业“阴云密布”

新中国成立初期的教育在坎坷中一步步迈进,然而好景不长,一场由政治原因引发的使知识分子大受其害的“文化大革命”严重阻碍了中国教育的发展。在“文革”中受到牵连的学校不计其数,许多中小学校长和教师被关、被打、被游街,教师沦落为“臭老九”,教师人才的流失可想而知。

1973年9月7日,北京市海淀区中关村第一小学五年级的黄帅因为日记中表达了对教师训斥学生的不满,其班主任指责她“拆老师的台,降低老师威信”,并唆使学生孤立黄帅两个月之久。黄帅受不了这种委屈,向《北京日报》写信诉苦。当时的江青集团正好需要一个“破师道尊严”的典型,于是在江青的指示下,《北京日报》于1973年12月12日加了“编者按语”公开发表了这封信;《人民日报》12月28日又在头版头条予以全文转载。

诚然,在当时的中小学教师群体中,确实有少数教师道德水平低下,辱骂、孤立甚至于体罚学生,但随着批判教师的潮流愈演愈烈,许多教师无辜遭受迫害。此时,教师地位降至最低,教师行业人人避之不及。

(三)大规模培训进修(https://www.daowen.com)

1979年10月31日,教育部规定,凡是1978年以前任教的在职中小学民办教师,经考核合格的全部转为公办教师。为缓解“文化大革命”造成的教师紧缺的情况,全国多个地区建立教育学院、教师进修学院和函授学院,初步形成了在职中小学教师的培训网。

据1997年10月17日《人民日报》报道,广西壮族自治区南宁市教育局采取多种措施培训中小学教师。

一、开设各科短训班。最近一个时期,南宁市教育局举办了中学语文、数学、物理、化学等学科的教材分析短训班,有将近五百名中学新教师按所担任的年级科目分别进行编班学习,由四十名有教学经验的老教师担任指导,对中学有关学科的教材逐章逐节地进行分析讲解,指出教材的重点和难点,传授教学方法。

二、建立全市性的中小学教学中心组。目前,中学已建立了政治、语文、数学、物理、化学、英语等学科教学中心组,小学已建立了汉语拼音基本式和数学教学中心组。各学科教学中心组,由全市各中小学教学水平较高的教师组成,由市教育局直接领导。教学中心组的主要任务是解决教学中碰到的难题,探索有效的教授方法,编写教学参考资料等。

三、举办教师进修学校,以业余进修为主,少数学科脱产进修。今年上半年,已培训了语文、数学、化学、英语、农业等学科教师七百六十九名。[31]

(四)教师任用步入正轨

大规模的教师培训进修提升了中小学校教师的质量。为使教师任用步入轨道,教育部研究了教师资格认证问题。从1986年9月6日颁布《中小学教师考核合格证书试行办法》到1987年4月24日拟定《关于中小学当前实行教师职务聘任制工作中若干问题的意见》,中小学校教师聘任制度有了基本清晰的规定:“(1)具有高中毕业学历的现职小学教师,应视为具有小学教师的合格学历。(2)中小学民办教师应同公办教师一样实行教师职务聘任或任命制。(3)企业办的中小学实行教师职务聘任或任命制。”[32]1993年《中华人民共和国教师法》颁布,规定国家实行教师资格制度。然而由于我国地域辽阔,各地区发展不平衡,所以直到2000年《教师资格条例》才颁布实施,这标志着我国教师聘任正式进入轨道。

中小学教师选聘一度呈现大包大揽、良莠不分的态势,一是中小学校教师地位使然,二是社会需求量庞大。纵向来看,中小学校教师的选聘日渐制度化、规范化、常规化,与我国教育行业的健康发展密不可分。而从横向来看,中小学校教师的素质水平和专业水平都有待考核与提高。中小学是教育的基础,是教育重要的起点,而中小学校教师作为广大儿童与青少年的启蒙者,肩负着重大的历史使命。

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