高等学校招生考试活动的具体状况
高校招生考试活动具有复杂性、指向性、生动性等特征，分析此活动的各个环节有助于我们了解其真实状况。
（一）招生考试计划的制订活动
我国高等院校的考试招生活动是一项目的性非常强的计划性活动。在正式举办招生考试之前必须制订招生计划，这是招生考试活动的一项重要内容。无论从国家层面还是从高等学校自身层面，都需要制订事业性招生计划和来源性招生计划。
事业性招生计划是指政府教育主管部门依据社会发展对人才的需求及国家投入的可能，依据高校自身的规模、专业设置、师资力量、教学设备、住房条件等方面的因素所制订的不同系科、不同专业的招生计划；来源性招生计划指根据我国社会发展和经济建设的需要，通过分析、预测各地区人才的需求情况，结合自身办学条件、近年来各地生源情况和毕业生就业情况，在国家核定的年度招生规模内所编制的招生计划。对学校而言，学校结合自身的发展规模、专业设置、师资力量、仪器设备、住房条件等来确定自身的事业性招生计划，参考历年各省市考生质量和毕业生需求等因素制订来源性招生计划。招生计划制订完毕后呈交至上级教育主管部门进行审核，审核后再由上级主管部门下达至各个学校。例如，清华大学2013年根据该校人才培养目标、办学条件等实际情况，统筹考虑各省（市、区）考生人数、生源质量、区域协调发展及重点支持政策、历年计划安排等因素，制订了该校分省招生计划，报教育部审批后由各省级招生主管部门向社会公布。[22]该计划如下：北京201人；天津40人；河北57人；山西70人；内蒙古44人；辽宁58人；吉林42人；黑龙江51人；上海26人；江苏43人；浙江37人；安徽76人；福建59人；江西37人；山东84人；河南100人；湖北81人；湖南67人；广东67人；广西64人；海南14人；重庆29人；四川85人；贵州54人；云南49人；西藏5人；陕西68人；甘肃60人；青海19；宁夏17人；新疆30人。（以上不含该校艺术类招生计划）[23]
需要指出的是，高等学校招生计划的制订往往会留有余地，保持一定的机动性，以便于在实施过程中针对新情况、新问题做出适时调整。清华大学、北京大学以及其他学校等基本上都是如此，招生录取工作结束后实际录取的人员名额多多少少会和最初的计划有出入，例如有的专业报考人数相对较少而没有招收满。当然，我们同时要清楚地认识到，目前我国高等学校尤其是重点高校的招生考试计划也部分存在着招生分配不公正等突出问题。
（二）招生考试的施测活动
高校招生考试的施测是高校招生考试的中心工作，是高校招生考试活动最直接、最具体的表现，也直接关系到高校招生考试整个流程的权威性和有效性。高考考务工作由教育部领导，教育部考试中心负责管理，地方各级考试机构组织实施。[24]教育部考试中心制定考务规章制度，制定和发布考试实施方案，明确考试组织管理的原则、程序、方法和考试纪律，其中包括考试目的、性质和基本原则，试卷印制、运送和保管的程序和要求，考场设置规则，考试实施的程序和要求，评卷的组织和要求，考试结果公布相关规定，考试组织工作人员（包括主考、监考人员、巡视人员、考务人员等）等。
教育主管部门在制订实施计划之后，会组织考生进行考试报名工作。报名工作结束后，经过信息校对，然后开展考场编排和打印、发放准考证等工作。准考证发放到考生手中，考生凭准考证及省级教育考试机构规定的其他证件在规定的时间到考场参加考试。考试日期到目前为止已经相对固定——每年6月的7、8、9日，而“文革”结束后的首次高考则是在1977年12月份的冬季。当时国家求贤若渴，培养人才一刻耽误不得。1977年8月，邓小平在一次教育界著名人士及官员参加的会议上做出立即恢复高考的决定，10月12日，国务院转发了教育部《关于1977年高等学校招生工作的意见》，正式恢复了高等学校招生统一考试制度。1977年12月10日，改变一代人命运同时也改变中国命运的高考在中华大地上复苏，数百万人怀着激动的心情冒着寒冬参加了这次高考。当年参加这次高考的人回忆考试的情形时说：“经过一个月的紧张复习，我和一群年龄参差不齐的考生走进了考场。当时年轻的应届高中毕业生只有十六七岁，看到他们雄姿英发的活力，心中羡慕不已。几门考试下来后，自己如释重负，感觉已经尽力了。至于能不能录取，无关紧要。”[25]1979年至2002年，招生考试的施测时间为每年7月的7、8、9日三天；2003年，7月高考制度迎来变革，考试时间提前了一个月，固定在每年6月的7、8日，个别省份考试时间根据考试科目的不同有所延长，比如江苏、海南等省份会在6月9日举行除语文、数学、英语之外的其他科目的考试。
在考试开始的当天，各个考场的监考人员负责检查考生的相关证件并验明身份，检查考生是否携带或夹带违反考试规定的物品。考生在通过监考人员（一般是教师）的检查后进入考场，根据自己的准考证号入座。监考人员把考卷发放给考生，考生检查是否有缺页、漏页、破页等情况。答题铃声响后，考生开始答题。(https://www.daowen.com)
（三）招生考试的阅卷活动
高考施测结束后，教育管理部门开始组织阅卷人员对考生的试卷进行评阅。作为招生考试活动的重要环节之一，阅卷活动是否客观科学直接关系招生考试的有效性和可靠性。在进行电子化阅卷即网上阅卷之前，现场直接面对考试原始试卷进行评阅是阅卷的主要形式。进入20世纪80年代后，随着电子信息技术的发展，逐步实行网上阅卷。高考阅卷要求严格、规范，阅卷者大都认真负责。他们清楚地知道公平、正确的阅卷对考生本人升学甚至对国家选拔人才的重要性，故而必须遵循阅卷规则进行阅卷。例如，在2010年山东省的高考阅卷活动中，有记者专门体验了高考的阅卷现场。阅卷现场由多名保安把守，不持有山东省招生考试院发放的证件的人员一概不允许进入。由于阅卷的工作量大，精神需要高度集中，“阅卷老师每天需要在电脑前坐上7个小时”，很多阅卷老师阅卷桌上摆放有眼药水和风油精等以提神或缓解疲劳。[26]此外，阅卷活动实行回避制度，参加高考评卷的人员必须无直系亲属参加该年度的高考，如发现有违反这一规定者会立刻取消其评卷资格，并视情节轻重给予处分。[27]
（四）招生考试的录取活动
招生考试的录取活动是高等学校招生考试整个运行过程的最后一项，它是高等学校招生目标实现和广大考生目标实现的阶段，为社会各界尤其是考生及家长所关注。为了保障录取活动平稳、健康地开展，各级政府和高等学校都成立有专门的机构负责该项工作。高考录取活动采取“学校负责，招办监督”的原则，即高等学校负责考生思想品德的考核、身体健康状况的检查、统考成绩达到同批次录取分数线并符合学校投档要求的考生录取等工作。各省级招生委员会负责监督、检查高等学校执行国家招生政策及招生计划完成情况，纠正违反国家招生政策、规定的行为等工作。[28]
目前实行网上录取的方式，分批次进行录取。网上录取的流程为：1.模拟投档：每批正式投档之前，省级招办按照高校确定的投档比例进行模拟投档；2.确定比例投档：模拟投档后省级招办及时向高校报送生源分数段分布情况，高校根据模拟结果确定是否追加计划，是否调整投档比例；3.正式投档：省级招办按照高校调档的要求和考生填报的志愿，将符合高校调档要求的考生电子档案投递给高校；4.阅档：招生高校在规定时间内从网上下载考生的电子档案数据进行审阅，审阅内容包括考生成绩、专业志愿、是否服从调剂、体检表及诚信记录等；5.预录取：招生高校按照相关规定和招生简章等，将符合录取条件的考生进行预录取，并把预录取和退档结果上传至省级招办；6.录取检查：省级招办对高校欲退档考生的情况进行审核，如无异议，则录取结束。录取结束后还有两个环节：1.打印通知单：省级招办根据高校的录取结果打印录取新生名册，加盖省级招办录取专用章后寄送招生高校；2.填发录取通知书：招生院校根据录取考生名册填写录取通知书，加盖该校公章后连同入学报到须知、资助政策办法等相关材料一并寄送被录取考生。[29]
（五）招生考试的监督活动
招生考试的监督活动，指高考活动从计划的制订到录取工作完成全程的监督，包括监考教师对考生的监督、对监考人员以及其他相关人员的监督。由于施测和考试活动相关性最高，因此施测活动有严格的程序和要求，尤其是监考工作一定要遵照教育部下发的关于考务工作的规定执行。如果监考人员在监考过程中出现徇私舞弊、监考不严或者其他违反规定的行为，或者考生在考试当中出现扰乱考场秩序、作弊等行为，则必须根据《国家教育考试违规处理办法》相关条款予以处理。高考过程的公平关系每一个考生的切身利益，对高考过程中的违法行为必须采取和坚持“零容忍”的态度。尽管监督活动程序相对完善，但是铤而走险、顶风作案的违规事件仍时有发生。例如，针对2014年杞县、通许县高考替考舞弊案，教育部发布通告，对涉案违规违纪党员干部、公职人员和失职、渎职监考人员做出党纪政纪处分；对已查实的被替考考生给予取消各科考试成绩、暂停参加各种国家教育考试3年的处理，对替考“枪手”等涉案人员都给予相应的处理。[30]无独有偶，2014年，辽宁省盘锦市出现了情况相似的高考舞弊案，盘锦市中级法院认定邓玉河等18名被告人构成非法获取国家秘密罪，其中15人被判处有期徒刑3年至缓刑不等的刑罚，另3人免予刑事处罚。[31]
总之，高等学校招生考试活动作为我国教育活动中的一项重要活动，无论对国家、个人还是对社会来说都具有十分重要的意义。为了保证招生考试活动的顺利开展，中央教育行政部门统一做出部署，组织省（自治区、直辖市）、市（地区、盟、州）、县（市、区、旗）人民政府分别成立各级高等院校招生委员会，在本级人民政府和上一级招生委员会（或教育部）的双重领导下负责本地区的招生工作。每所普通高等院校都设有招生考试办公室，执行上级下发的招生规定，根据国家核准的年度招生计划及来源计划，录取达到一定标准的新生，彰显出严格的组织性和计划性。同时，由于高考牵涉千家万户，牵涉考生的前途命运以及国家的人才培养，因此有广泛人员参与性，不仅考生、教育行政部门、高等学校等直接参与招生考试活动，“望子成龙”“望女成凤”的考生家长也在考场之外守望助威。高考广泛参与性与认同性的获得是基于高考制度选才的相对科学性和公平性，考生进入高等院校的机会不再受或很少受家庭出身、社会阶层等因素的影响，而是真正靠自身的学习成绩、品德状况等。但同时我们还应看到，在当前的招生考试活动中考生作弊、试题泄漏、“枪手”替考等违规违法事件仍时有发生，我们的高等学校招生考试活动在制度建设、管理监督等方面还需要不断地加强和完善。