（二）新课改期待

2001年6月，经国务院同意，教育部印发《基础教育课程改革纲要（试行）》，拉开了新课改的序幕。2003年教育部发布《普通高中语文课程标准（实验）》，后又于2017年、2020年先后经过两次修订。2019年6月，国务院办公厅发布《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号），从“规范学生水平考试”和“深化考试命题改革”两方面，提出完善考试和招生制度的指导意见。关于“规范学生水平考试”，“意见”指出：“普通高中学业水平考试主要检验学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的重要依据。除综合实践活动课程纳入综合素质评价外，国家课程方案规定的其他科目均实行合格性考试，考试内容为必修内容。语数外、政史地、理化生等科目合格性考试由省级统一命题、统一组织实施……高一学生参加考试的科目原则上不超过4科。高校招生录取所需学业水平考试科目实行选择性考试，考试内容为必修和选择性必修内容，由省级统一组织实施。”

关于“深化考试命题改革”，“意见”指出：“学业水平选择性考试与高等学校招生全国统一考试命题要以普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据，实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲。优化考试内容，突出立德树人导向，重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力。创新试题形式，加强情境设计，注重联系社会生活实际，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题。科学设置试题难度，命题要符合相应学业质量标准，体现不同考试功能。加强命题能力建设，优化命题人员结构，加快题库建设，建立命题评估制度，提高命题质量。”

2019年7月，中共中央、国务院颁布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，对考试作出明确规定，如“从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名”；“高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式”；“稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平”。中考改革连接着义务教育和高中教育，既是对义务教育阶段学习成果的检验，也是对高中阶段实现学生分流的重要手段。中考改革必须考虑以下因素：一是要与高考改革步调一致，因为在我国现阶段，高考对基础教育仍具有引导和“指挥棒”作用。二是要考虑我国基础教育新课改的实际，扬长避短，兴利除弊。新课改以来，不少地方在初中毕业生学业水平测试、综合素质评价、高中招生录取等方面进行了积极探索，积累了有益经验，值得总结推广。但是，高中招生录取还存在若干弊端，如：“唯分数”论，影响学生全面发展；考试内容偏重机械记忆、重复训练，加重学生负担；招生违规现象时有发生，一些加分项目不合理，影响教育公平，等等。三是要主动适应我国未来大力发展职业技术教育的形势，普通高中与职业高中大体相当，根据学生意愿，让不同的学生接受不同的高中教育。

显然，语文考试评价需要进一步深化改革。改革方向和路径，就是要在语文考试评价和语文能力考查方面深入研究，通过对学生语文实践活动，考查阅读与写作能力，以及重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力。创新试题形式，加强情境设计，注重联系社会生活实际，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题，使考试评价的内容和形式改革更好地体现语文教育的规律，才能符合新时代教育对语文考试评价的要求。(https://www.daowen.com)

《指导意见》指出，“统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革”。这对课程标准、教材、教学和考试评价都提出新的要求。课程标准、教材、教学与高考作为教育改革中的重要一环，虽有各自不同的规律，但又有着共同的价值追求。增强高考综合改革与高中新课程改革的协同性，是新时代推进普通高中育人方式改革的必然要求，是全面提高普通高中教育质量的有力举措。教育部已颁布《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》《普通高中语文课程标准（2017年版2020年修订）》。根据新课标编写的统编高中语文新教材也已经在部分省市开展试验。新课改对高考提出新要求。一是以语文学科核心素养为考查目标，真实反映学生语文素养的发展过程与现有水平，对高中语文教学发挥积极的引领和导向作用；二是以真实、具体的语文实践活动情境为载体，以典型任务为主要内容；三是以综合考查为导向，通过阅读与鉴赏、表达与交流、梳理与探究等综合性语文实践活动，考查学生语文学科核心素养。[2]

高考承载着为国选材育人的重大使命，是实现教育公平乃至社会公平的重要制度。同时又是连接基础教育和高等教育的重要枢纽，对“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”具有重要的导向作用。我国高考总体上符合国情，但同经济社会和人民群众的要求相比，还需要不断发展完善。[3]高考无疑要主动适应这种改革要求，回应社会关切。《实施意见》明确了考试内容改革新任务，必须依据国家课程标准和高校人才选拔要求，科学设计命题内容，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力，综合测评学生的核心价值、关键能力、学科素养、必备知识，增强试题的基础性、综合性、应用性与创新性。这就需要深化高考考试内容改革，突出对综合素质和关键能力的考查，构建德智体美劳全面发展的高考评价体系，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，促进学生全面、有个性地发展。既要科学选材，又能解决“唯分数”和“应试教育”等社会反映强烈的突出问题，引领素质教育，促进教育公平和社会公平。为此，教育部考试中心研究制定了《中国高考评价体系》和《中国高考评价体系说明》，明确了高考考试内容改革“立德树人、服务选拔和引导教学”核心立场。[4]具体说来，一是落实立德树人根本任务，确保高考在人才选拔培养中的核心地位，发挥高考在促进学生成长和社会公平方面的重要作用；二是服务于高校选拔，发挥好选材育人功能；三是要引导中学教学，用高考“指挥棒”引领中小学实施素质教育。