健全和完善代表（委员）作用发挥机制

从目前的情况看，如果重大事项议题来源于政府，那么人大行使决定权就较为被动，常常是应政府之急，缺乏深入科学的论证，甚至仓促决定。既在一定程度上影响了决定的质量，又将决定权的行使带入了只是走走形式的状态，从而影响人大应有的权威。这就说明有必要优化重大事项议题的来源，更多地把代表（委员）议案作为重大事项的来源。可以从代表提出的议案中，选择同一个问题代表联名特别多的，或者几个议案都反映同一个问题的，确定为重大事项议题。如果代表大会没有时间审议决定，可由常委会审议决定。代表议案中提出的解决问题的方案往往不够具体，可以由“一府两院”先提出具体办理意见，供人大及其常委会审议决定时参考。^[2]对于确定为重大事项议题的代表（委员）议案，在审议决定前应加强调查研究。(https://www.daowen.com)