社会基层协商中存在的问题与原因

学者们认为，基层协商民主中存在的问题更多一些。杨根乔认为，当前基层协商民主建设存在一些协商主体的民主协商意识不强，协商素质和能力亟待提升；有些地方基层协商民主平台搭建不够合理，协商机构和组织的覆盖面比较狭窄；有些地方基层协商民主程序不够规范，群众表达真实意见的权利未能得到有效落实；有些地方基层协商民主成果的落实缺乏资源保障，协商民主成果的应用和情况反馈效果不佳等问题。刘魏文认为，基层协商民主最大的困境是重形式、走过场。因为我国公民参与协商大多沿用了传统的一些方式，如书面征求意见、座谈会、听证会等。这种方式在一定程度上调动了公民参与的热情，但公民在协商中处于消极被动的地位，不管征询的对象有多广泛，其民主协商缺乏面对面、真正制度化的沟通、审议与辩论。^[47]除此之外，宫雪^[48]通过对国内多个开展基层协商民主的城市社区资料分析，发现公众参与意识淡薄也是造成我国社会基层协商民主面临诸多困难的重要原因之一。而造成公众参与度不高的原因则是本地常住居民处于社会底层，常常忙于生计而无暇顾及他们认为与自身“毫无关系”的协商民主，所以基本没有参与协商民主的意识，而且受传统体制观念影响，他们常认为自己的公众利益应一切由政府或者事业单位领导负责，自己没有话语权。(https://www.daowen.com)

随着农村经济社会的不断发展，民主政治制度的逐步完善，农村基层协商民主存在的问题也越来越受到大家的重视。例如刘俊英^[49]、鞠俊俊^[50]、白启鹏、闫立光^[51]、李计远、周小清^[52]、杨雅厦^[53]、徐行和陈永国^[54]等都对农村协商民主理论和实践中存在的问题展开分析。（1）协商主体方面，农村面临着大批精英和重要劳动力的流失，造成农村“空心化”现象的存在，参与主体的缺席必然阻碍到农村基层协商民主的进程。而且因为农村经济压力较大，村民普遍认为协商不仅耽误自身工作还造成了负担。（2）协商意识方面。受传统礼俗文化的影响，中国农村发展常常变为一种熟人社会模式，农民们大多基于邻里之间的面子难以进行深入的协商。而且因为农村教育相对落后，村民文化程度较低，并不重视基层协商民主。（3）协商形式方面，农村的协商民主制度普遍不健全且形式单一，常常只停留在表面形式，农民被动参与。