基础设施不够完善,市场潜力有待发掘,人才吸引力需进一步提高
产业发展环境体验指标衡量企业发展所必需的要素是否丰富,主要包括自然资源、基础设施、市场和人才等。这些要素对企业的发展至关重要,丰富的自然资源和完善的基础设施能够保障企业生产的原料供给,减少生产成本;广阔的市场能够消化企业的产出,对企业的生产经营活动具有直接导向作用;人才资源是当前企业竞争力的主要因素之一,人才是促进企业创新的根本动力。
从得分情况来看,66%(33家)的西部地区企业产业发展环境体验指标得分小于60分,其中56%(28家)的西部地区企业得分在40～60分(见图2-106),说明西部地区产业发展条件虽然在不断改善,但整体企业生产经营环境仍不够优越。
图2-106 西部地区企业产业发展环境体验指标得分分布情况
20%(10家)的西部地区企业在资源提供中得到便利。从实际出发,抢抓经济建设发展机遇期,加强配套基础设施建设,为新希望集团生猪养殖项目尽快落地打好基础。天齐锂业股份有限公司以西澳大利亚格林布什锂矿为资源基地、四川雅江措拉锂矿为资源储备,确保获得稳定的低成本优质锂原料供应,提高下游锂盐生产的运营效率、稳定性及灵活性。西安曲江文化产业投资(集团)有限公司所在的曲江新区对遗址区进行保护性建设,彻底改变了城市面貌和群众生活环境,建成并对外开放的大明宫国家遗址公园等。
8%(4家)的西部地区企业在市场竞争、市场监管等政策中获得的市场便利。陕西汽车控股集团有限公司扎根经开区多年,依托得天独厚的政策叠加优势,不断完善以市场为中心的产品创新机制,塑造零部件产业链核心竞争力,以整零协同支撑整车发展,形成了具有强大竞争力的全产业链支撑能力。
2%(1家)的西部地区企业制定了有效的人才吸引措施。内蒙古伊利实业集团股份有限公司以“4P”付薪理念为指导,提倡全面薪酬策略,为员工实施年度系统性、结构性的加薪,加薪比例高于行业平均水平,提升薪酬竞争力;关注员工的精神需求,为员工提供传统节日、本人生日、子女节日、配偶生育等40余项具有特殊意义的员工福利,其中法定福利项目占15%,非法定福利项目占85%。
从行业来看,西部地区12个行业中,有3个行业产业发展环境体验指标平均得分超过60分,分别是食品饮料行业、农林牧渔行业和交通运输行业,其他行业平均得分主要集中在50～60分,而金融行业平均得分最低,仅为36.30分(见图2-107)。金融行业企业主要产品是金融产品和金融服务,需要有相应的市场。西部地区人均收入水平较低,2019年人均GDP排名全国末尾,因此相比于东部地区,西部地区居民提供的资金并不充裕,居民对金融产品的消费欲望也不够强烈。较低的人均GDP水平也导致企业所面临的产品市场规模较小,相比于东部地区,西部地区企业发展速度较慢,使得企业也没有足够的动力去借贷资金以扩张规模。这是西部地区金融行业产业发展环境体验指标平均得分较低的可能原因之一。
图2-107 西部地区企业产业发展环境体验指标行业得分情况
1.基础设施不够完善,企业无法在资源提供中得到便利
西部地区企业资源指标衡量了西部地区所面临的自然资源(矿产、石油等)和公共基础设施(水、电、气、交通等)的优劣情况。
从得分情况来看,72%(36家)的西部地区企业资源指标平均得分小于60分,其中有4%(2家)的西部地区企业该项指标平均得分在20分以下(见图2-108)。西部地区拥有丰富的自然资源,包括矿产资源、土地资源、水能资源等。据统计,西部地区天然气和煤炭储量占全国的比重分别高达87.6%和39.4%。在全国已探明储量的156种矿产中,西部地区有138种。在45种主要矿产资源中,西部有24种占全国保有储量的50%以上,另有11种占33%～50%。西部土地面积占全国的71.4%,人均占有耕地2亩,是全国平均水平的1.3倍。耕地后备资源总量大,未利用土地占全国的80%,其中有5.9亿亩适宜开发为农用地,适宜开发为耕地的面积1亿亩,占全国耕地后备资源的57%,西部草地面积占全国的62%。西部地下水天然可采资源丰富,水资源占全国的80%以上,其中西南地区占全国的70%。由此可见,西部地区企业资源指标得分普遍偏低的主要原因是西部地区公共基础设施不够完善。
图2-108 西部地区企业资源指标得分分布情况
从行业来看,西部地区12个行业中,有3个行业资源指标平均得分超过60分,分别是食品饮料、农林牧渔和交通运输行业,而金融行业和化工行业该项指标平均得分偏低(见图2-109)。西部地区具有较高的人均耕地面积和绝大部分草原面积,同时各地区也拥有不同的自然环境优势:西南地区有充足的雨水、多气候带和丰富的动植物资源;西北地区干旱少雨、光照充足;青藏高原具有独特的高原气候条件。因此,西部地区适合发展适应本地土地资源和自然条件的特色农业。同时常年从事农牧业积累了丰富的经验和较完善的基础设施条件。这是西部地区食品饮料行业和农林牧渔行业资源指标平均得分较高的原因之一。交通运输行业资源指标平均得分最高更多是与社会经济发展和国家政策有关。交通运输是国民经济的命脉。随着社会经济的发展,企业间合作越发紧密,居民也追求更高的生活水平,交通运输的作用愈发重要;同时“一带一路”建设主要内容是推进交通运输和基础设施建设,加强经济沟通合作。在政策上交通运输行业也具有更大的优势。因此西部地区交通运输行业资源指标平均得分最高。
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图2-109 西部地区企业资源指标行业得分情况
西部地区政府有关部门应进一步加强基础设施建设,降低各行业企业发展的成本,提高西部地区企业的发展效率。西部地区金融行业市场规模较小,但随着西部大开发战略和“一带一路”建设的实施,西部地区企业所面临的市场将进一步扩大,对金融市场的需求也越来越大。政府相关部门应提前做好规划,根据西部大开发战略和“一带一路”建设来完善金融制度安排。比如设立专项贷款激励西部地区企业“走出去”,为丝绸之路沿线国家企业来西部地区投资提供专门的金融工具或优惠。同时根据企业“走出去”所遇到的不同情况完善金融法律制度,加强金融监管,建立完善的金融支付体系和信用环境等。西部地区生态环境的脆弱性使得化工行业等污染较严重的产业发展受限,化工行业排放的废水和固体废弃物容易污染地下水,因此企业只能自己装配环保装置,保证废水和固体废弃物进行百分百无害化处理。政府有关部门可以为化工行业企业提供一定的环保设施购买优惠,减轻化工行业的一部分成本;同时积极搭建企业和研究机构的合作平台,加快化工行业研发污染物回收利用技术,实现循环利用。
2.金融市场规模较小,金融行业活力低下
市场是资源分配的主要手段,对企业经营发展具有直接导向作用。随着西部大开发战略和“一带一路”建设的实施,西部地区市场潜力逐渐被开发,资源配置效率不断提高。但与东部地区相比,市场发展程度仍然较低,居民的收入水平和购买能力仍然不高。
从得分情况来看,60%(26家)的西部地区企业市场指标得分小于60分,其中52%(26家)的西部地区企业该项指标的得分在40～60分(见图2-110)。总体来看,西部地区市场规模不断扩大,市场监管政策逐渐完善,西部地区企业市场竞争逐渐规范,但与东部地区相比,市场规模仍然太小,对西部地区企业发展的推动力不足。
图2-110 西部地区企业市场指标得分分布情况
西部地区12个行业中,金融行业的资源指标平均得分最低,交通运输行业该项指标平均得分最高,其他行业企业平均得分主要集中在50～60分(见图2-111)。西部地区金融行业市场指标平均得分最低可能与居民收入水平较低有关。金融行业企业的主营业务是进行闲散资金的配置,提高资金的使用效率。西部地区人均GDP水平较低,存入银行的闲散资金较少,对金融产品和金融服务的购买兴趣较低。同时居民收入水平较低导致其他行业企业所面临的市场规模较小,企业没有动力进行扩大再生产,对资金的需求量不足。这是西部地区金融行业企业市场指标平均得分最低的可能原因之一。
图2-111 西部地区企业市场指标行业得分情况
要进一步发掘市场潜力,推动西部地区企业发展,应重点提高西部地区居民的收入水平,增强购买能力。政府有关部门可以从以下方面着手:一是有效推进扶贫工作,减少贫困人口。从边际消费倾向角度来看,收入较低的居民边际消费倾向要高于收入较高的人群,因此坚决推进扶贫工作,扩大低收入群体的收入水平,增加有效购买能力,才能有效扩大市场,促进消费。二是利用西部大开发战略和“一带一路”建设,鼓励西部地区企业“走出去”,开拓国外市场,增大企业规模,为西部地区居民创造更多的工作岗位。政府有关部门可以为西部地区企业提供税收等其他财政优惠,表彰为就业问题做出突出贡献的企业,激励其他行业企业为解决就业问题做出贡献。
3.市场潜力有待进一步开发,市场竞争和监管体系有待完善
劳动力是生产力三要素中最具活力的要素,人才资源是企业和社会发展最核心的要素。2018年7月,习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策,聚天下英才而用之。”随着西部大开发战略和“一带一路”建设的实施,人才资源在西部地区在“走出去”的过程中愈发重要。
从地域来看,西部地区12个省份中,只有四川和内蒙古人才指标平均得分超过60分(见图2-112)。内蒙古自治区食品饮料行业企业实力强劲,内蒙古伊利实业集团股份有限公司和内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司都是世界领先的乳业品牌。行业内领先的企业一是能够使员工接触到行业前沿的技术和产品,扩展员工的事业;二是能够给予更高的工资水平和更完善的福利待遇;三是领先的企业有更多的机会与其他行业内的领先企业接触,对企业员工来说也有更多实现自我发展的机会。这是内蒙古自治区人才指标平均得分最高的可能原因之一。四川省人才指标平均得分较高可能与其地区宜居的特性有关。四川省经济水平在西部地区12个省份中排名第一,拥有较完善的基础设施,生活条件优越,适宜居住,对人才有一定的吸引力。
图2-112 西部地区企业人才指标地域得分情况
西部地区企业要注重人才的引进和培养,增强人才吸引力,建设自己的人才队伍。一是提供有竞争力的薪酬水平和完善的福利制度;二是增强企业凝聚力,积极举办员工活动,关爱员工,为员工提供舒适的工作环境,增强员工对企业的认同感和归属感;三是注重品牌塑造,将企业打造成行业内的佼佼者,为人才提供更大的舞台。宜居属性也是吸引人才的重要因素之一,政府相关部门应完善基础设施建设,改善城市风貌,做好环境保护工作,提高居住舒适性。