产业政策环境普遍较差,政策匹配度不高

2018年3月,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调:“要大力培育新产业、新动能、新增长极,发展现代装备制造业,发展新材料、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业,发展现代服务业,发展军民融合产业,补足基础设施欠账,发挥国家向北开放重要桥头堡作用,优化资源要素配置和生产力空间布局,走集中集聚集约发展的路子,形成有竞争力的增长极。”政府产业政策是推进地区产业结构转型升级的重要途径之一,而企业的实际发展情况和产业政策的匹配度是落实产业转型升级的要求。

从得分情况来看,72%(36家)的西部地区企业产业政策环境体验指标得分在60分以下,其中8%(4家)的西部地区企业该项指标得分在20分以下(见图2-104)。

图2-104　西部地区企业产业政策环境体验指标得分分布情况

34%(17家)的西部地区企业的生产经营与当地产业政策匹配度较高,产业政策环境体验良好。成都市兴蓉环境股份有限公司在坚持绿色发展理念的时代浪潮下,以高速、优质、持续的发展,带给了广大用户实实在在的福祉。(https://www.daowen.com)

从行业来看,西部地区12个行业产业政策环境体验指标平均得分普遍较低,只有设备制造行业和交通运输行业该项指标平均得分超过60分,其中交通运输行业平均得分远高于其他行业(见图2-105)。交通运输行业和设备制造行业都属于国民经济发展的基础性行业,是实体经济的重要组成部分。“一带一路”主要聚焦在基础设施建设和交通运输方面,以实现互联互通,促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。西部地区交通运输行业和设备制造业正是“一带一路”建设中主要发展的产业,政策上具有更大的优势,因此政策匹配度比其他西部地区行业要更高。同时,西部地区交通运输行业也致力于新能源汽车的研发,这是当前世界汽车行业主要的发展趋势,也是我国当前交通运输领域主要政策方向之一,政府对于新能源汽车的研发给予税收优惠和财政补贴,激励交通运输行业企业加大研发力度。这是西部地区交通运输行业企业产业政策环境体验指标平均得分最高的可能原因之一。

图2-105　西部地区企业产业政策环境体验指标行业得分情况

我国经济正处于转型升级的关键时期,经济发展要摒弃之前的落后观念,要培育新的经济发展点,实现高质量发展,归根结底还是要提高创新能力,这也是我国产业经济政策主要的着力点。因此西部地区企业的管理者应致力于提高企业的创新能力,才能提高产业政策的匹配程度。一是根据行业特点,发掘创新点。很多传统工业已经是夕阳产业,本身产品并不是当前政策的着重点,如有色金属行业、化工行业等,但企业管理者也可以从生产工序中发掘创新点,以提高资源利用率,降低环境污染,这也是国家政策一直所推崇的,也能有效提高产业政策环境体验指标得分。二是积极推动产学研合作,与相关领域专家进行合作,探索新的产业发展模式,发掘新的业态,提高产品附加值。三是进行员工培训。先进的技术需要在生产中实现,而员工作为生产力三要素中最有活力的要素,需要不断更新知识水平,提高加工技术水平,才能更好地实现新技术的落地,推动企业生产模式转型升级。