营商环境体验指标评价分析

优化营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡,同时也直接影响着区域内的经营企业,最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。2019年11月,第二届中国国际进口博览会在上海开幕,习近平总书记出席开幕式并发表题为“开放合作　命运与共”的主旨演讲,强调中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境,放宽外资市场准入,继续缩减负面清单,完善投资促进和保护、信息报告等制度,完善知识产权保护法律体系。2019年10月24日,世界银行发布《2020年营商环境报告》。中国的全球营商便利度排名继2018年大幅提升32位后,2019年又跃升15位,升至全球第31位。世界银行称,由于“大力推进改革议程”,中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。

从得分情况来看,只有32%(16家)的西部地区企业营商环境体验指标得分超过60分,有54%(27家)的西部地区企业该项指标得分在40～60分(见图2-101)。总体来看,多数西部地区企业所面临的营商环境仍不够优越,西部地区营商环境对企业的吸引力不足,仍有许多方面需要改进。

图2-101　西部地区企业营商环境体验指标得分分布情况

从行业来看,西部地区12个行业中,有5个行业企业的营商环境体验指标平均得分超过60分,交通运输行业该项指标平均得分远高于其他行业,而文化产业、商业贸易行业和金融行业的平均得分偏低,其中金融行业平均得分最低,仅为29.61分(见图2-102),说明相比于实体产业,西部地区无烟产业的营商环境较为落后,同时农牧业的营商环境相对优越一些,食品饮料行业和农林牧渔行业的营商环境体验指标平均得分都超过60分。(https://www.daowen.com)

图2-102　西部地区企业营商环境体验指标行业得分情况

从地域来看,西部地区12个省份的营商环境建设效果都不是很显著,营商环境体验指标平均得分都没有超过70分,整体平均得分差异不大。其中内蒙古企业该项指标平均得分最高,新疆企业平均得分最低(见图2-103),这可能与两地自然条件差异有一定关系。内蒙古多天然草场,牧草质量高,非常适合农牧业的发展;而新疆气候较为干旱,沙漠地区覆盖面积较大,自然条件较为恶劣,因此不利于农牧业的发展。这是内蒙古与新疆营商环境体验指标平均得分差异的可能原因之一。

图2-103　西部地区企业营商环境体验指标地域得分情况