新时代国家发展战略：基于价值哲学审视技术创新的应有之义
在全球技术创新不断提速，而我国技术创新基础依然薄弱的情况下，党的十八大明确指出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，重申创新对我国未来发展的重要性。习近平总书记指出，我国要发展成为创新型国家，并在将来位于世界创新型国家前列。为了普及创新意识、强化创新理念、树立创新自信，习近平总书记在讲话中多次强调技术创新。2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会上提出了建设世界科技强国的号召，提出要实现从建成创新型国家到建设科技强国的发展转向，要为创新驱动发展战略的实施提供强大的政策支持。习近平总书记根据我国政治、经济、文化、社会、生态建设发展的现状，深刻分析了目前我国技术创新发展所面临的机遇和挑战，并根据现今发展形势提出了技术创新是支撑国家经济发展、提高综合国力、增强竞争力的重要因素的论断。中国特色社会主义的坚持与发展，中华民族伟大复兴中国梦的实现都离不开技术创新的大力支撑。技术创新不仅具有生产力功能，而且是社会生产发展的内在驱动力。当今，技术创新正以前所未有的速度、深度和广度推动着人类社会不断前进。
第一，技术创新是当前中国发展的必要与必由之路。在新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就对我们的技术发展提出了新的要求：坚持创新驱动发展、科技成果支持发展。在推进供给侧结构性改革的进程中，要根本性地扭转供求关系中的畸形部分，加重社会技术创新供给，建立创新驱动的新型供求关系，为人民创造更好的生活消费环境。当前我国经济发展面临着新常态，为了适应新常态，就必须依靠技术创新提升发展动力。经济发展想要有所突破，就必须占据产业链的高端，告别低附加值的生产制造环节，开辟新的研发和销售模式。技术创新是变革现实社会并使其发展进步的重器与利器。当前，我国在发展过程中还存在不少严峻问题。我国产业结构不合理，落后产能较多，高科技产业急需大力鼓励扶持；区域经济发展不平衡，城乡二元分化，农村逐步空心化，而城市还未能较好地具备融入农民进城生活的合理制度体系与生存发展条件；人民群众关心的环境污染、住房、教育、养老和药品食品安全等问题仍然突出。要解决这些问题，我们不可能仅仅依赖原有的生产方式与旧的传统体制，而是要基于科学技术的最新发展，创新生产工具与生产手段，创造新的产品与服务方式，提升劳动者综合素质，创新生产管理、社会管理、科技管理等多方面的制度体系。
党和国家领导人提出必须坚持各个方面、各个领域的不断创新，来应对当前社会发展面临的一系列问题与困难。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，我们必须“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”[11]。在《2016年国务院总理李克强政府工作报告》中，李克强指出，“强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略”[12]。由此可见，科技创新已经被党与政府提到了国家宏观战略的高度，是国计民生发展的必要之路与必由之路。
就技术创新国家战略的提出而言，技术创新发展是形势所迫，究其原因是我国原始创新能力基础薄弱。习近平总书记曾在不同的讲话中多次提到掌握核心技术的必要性，他指出我国经济总量庞大，但是有一个致命缺陷：技术成果转化应用率较低。我国技术创新能力基础薄弱，顶尖人才和高素质科研团队缺乏，技术创新的文化与环境不能满足发展，部分重要部门受制于人才缺乏，一些特别重要领域还相对弱小，整个国家的技术创新能力不能满足社会发展的要求。科学真理属于全人类，然而科学人才都有国籍，技术的核心部分不是通过花钱就可以买到的。只有掌握了核心技术，才能掌握发展的主动权，才能保持竞争力，习近平总书记指出，“不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天”。单纯被动地引进他人的技术是行不通的，不能提升自己的技术创新能力和掌握核心技术，只会沦落为他人的技术附庸。
第二，技术创新是新发展理念的应有之义。党的十八大以来，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度上，以实施创新驱动发展战略为重点，以技术创新为核心加快综合创新的发展，提出了一系列新思路和新要求。基于此，党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念。[13]全会指出，我们要实现“十三五”发展目标、要破解发展难题、要厚植发展优势，就必须树立并贯彻新发展理念。习近平总书记强调要把创新贯穿于党和国家的全部工作中，让创新成为全社会的发展共识。党的十八大以来，党和政府紧紧围绕习近平总书记提出的科技创新发展理念，从党和国家事业发展全局出发，先后制定和实施了诸多技术创新发展战略。
坚持创新发展理念就是要将创新置于全国发展整体中的核心，从理论、制度、科技和文化等方面不断努力创新，使创新融入党和国家的一切事物之中，下大力气培育创新的文化与社会氛围。我们的发展必须基于创新，只有不断创新才能塑造产业的新驱动、新业态，才能形成具有引领作用与驱动作用的发展态势。我们必须借助于劳动力、资本、土地、技术和管理等要素的优化配置，培育发展的活力与动力。我们要通过创新创业创造新需求与新供给，促进新兴产业与新技术的繁荣。就创新发展空间而言，我们要实施网络强国、互联网+、分享经济和大数据等战略与计划。在科技创新方面，我们要逐步开展实施一批国家重大科技项目，组建一批国家实验室，并应积极提出与参与组织国际大科学计划与工程。在农业创新方面，我们要致力于走高效、安全、节约和环境友好的发展道路。就制度创新而言，我们必须在市场环境、产权制度、金融配套制度、分配制度、人才培养、评价与交流机制等方面进行创新，加快形成能激活社会创造力的科技创新体制。
创新始终是我国社会经济发展的关键词。新中国成立以来，从提出“向科技进军”到“科学技术是第一生产力”；从“科教兴国战略”到“建设创新型国家”；从“创新驱动发展战略”到“创新发展理念”；从早期强调科技创新，到与深化改革紧密关联的体制创新，再到当今提升到指导理念的创新发展，这是党中央顺应历史潮流的必然选择，也是党执政能力提升的体现。[14]
中国特色社会主义建设与改革的历程本身就是一个创新性发展的实证。[15]在中国改革的历程中，党始终坚持实事求是，将马克思主义与社会发展实际结合起来，根据国际国内形势的发展变化，合理调整发展理念，确保了社会主义改革的持续深入推进。在不同阶段，党对发展提出了不同的要求：邓小平强调加速发展，江泽民注重高质量发展，胡锦涛注重协调与统筹发展。在30多年改革历程中，他们分别从量、质和度三个维度对发展提出了不同层次的要求。由此可见，在改革中不断创新，是中国改革取得成功的关键。
创新发展关系到民族与国家的前途命运，我们必须以全面建成小康社会、深化改革、推进依法治国、从严治党为逻辑起点。实现创新发展，我们必须找准目标，通过理论、制度、科技、文化创新的目标来增强发展内驱力，采用营造发展良好氛围、夯实发展第一动力、发挥创新导引作用为一体的创新发展实践策略。[16]创新发展理念作为中国社会发展的指导思想，是高瞻远瞩的战略顶层设计。我们只有脚踏实地地将其落实到中国特色社会主义建设改革的实际过程中，落实到具体的文化、经济、社会与政治等各方面的制度及其实施过程中，才能算是真正理解并坚持了创新发展理念。
第三，创新处于发展全局的核心位置。2013年5月14日至15日，习近平在天津考察时就强调创新是提高生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。他还指出，我们要充分发挥科技资源丰富、科技人才众多的优势，占领创新高地，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，促进科技和经济深度融合。[17]习近平认为科技创新是当前社会发展与提升生产力、综合国力的支撑，因此，我们必须将创新置于国家发展全局的核心位置。我们将创新置于国家发展全局的核心位置，既是国内发展的现实需要，也是顺应国际发展竞争态势，赢得主动与优势的需要。[18]当前，创新是转换新常态发展动力的迫切需要。经济新常态主要体现在经济增长速度放缓，其增长发生质的变化；存在较大规模的落后、过剩产能，经济结构迫切需要优化；投资逐步失去对经济的拉动力量。要解决这些经济新常态面临的问题，必须实现经济发展动力的转换。创新发展理念的提出就是致力于解决当前面临的发展动力问题。从国际形势来看，创新发展是我们顺应国际发展趋势，获得主动权和竞争优势的需要。当前国际竞争主要集中于综合国力的竞争，其进一步体现为经济、文化、军事和科技的竞争。这些竞争归根结底是创新能力的竞争。哪一个国家能占领创新的制高点，就能获得竞争的主动权与优势，引领世界发展潮流。就世界发展历程而言，每一次科技革命都源于创新，每一个置身于世界先进行列的国家归根结底都是依靠创新。目前，我国诸多产业还处于低端水平，一些核心技术受制于人。因此，此种情势需要我们重视创新，进行创新投入，并全面实施创新。只有坚持创新，才能抓住牛鼻子，聚焦关键，带动全局，引领社会更好更快地发展。创新是党和国家综合研判错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内发展任务所作的重大战略决策。创新战略是基于源远流长的中华文明创新思想而提出来的。儒家经典《大学》提出，“苟日新，日日新，又日新”。其着眼于激励人们不断革新。创新是中华民族的鲜明特征。历史演进和现实需要昭示，抓创新的本质就是抓发展。[19]创新是国家发展之本、未来发展之前提。把创新摆在国家发展全局的核心位置是时代的迫切需要，是一种大智慧。创新是引领中国社会、经济、文化、政治发展的第一动力。实践证明，大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展。我们现在谋划创新就是谋划我们未来的发展。我们不努力创新就会落后挨打，同样，我们创新速度慢了也会落后挨打。近代以来，我们国家积贫积弱，受到资本—帝国主义的肆意侵略，被迫签订一系列丧权辱国的不平等条约，人民生活于水深火热之中。究其原因，除了社会制度的腐朽之外，就是科学技术的落后。改革开放以来，我们在建设中国特色社会主义的征途中，仍然吃够了自主创新能力不够的苦头。因此，我们只有从科技、制度、文化、理论方面不懈创新，才能为实现民族的伟大复兴添砖加瓦。
第四，技术创新是实践创新发展理念的重中之重。经济全球化进程不断加快，人类文明进步显著，文化、经济以及跨学科技术的不断交融大大提高了人们的生活质量，改变了人们的生活方式。但是面临有限的资源，国与国之间展开了政治、军事、科技、经济、文化的全面竞争，如何进一步提升生产力仍然是各个国家关注的焦点，特别是在一些能够改变生产关系、创新发展力以及发现和使用新能源等核心领域的竞争尤为明显。世界范围内资源分布的不均匀和有限性引发的恶性竞争屡见不鲜，一方面国家发动战争争取更多的资源为生产力的发展创造基础，另一方面通过发展科学技术提升生产力取得更高的竞争力。从两次世界大战的历史教训中，科学技术的双刃剑的特征愈发凸显，但科学技术本身没有好坏之分，而取决于使用者。当前世界整体上处于和平稳定状态，但平静的背后并不意味着国家间的竞争趋于缓和，相反彼此间的竞争更为激烈。在未来发展战略中，科技战略储备和加快高精尖技术发展已成为各国全面竞争、建设科技强国的基础。在全球化愈加迅猛发展的今天，世界各国为了提升话语权，争夺更多的资源份额，相互之间的竞争愈加激烈。技术创新能力已成为决定一个国家综合国力的重要评价指标，这使各国愈加注重技术创新能力的提升和科技人才的培养。
对技术创新的重视是党和国家领导人的一贯立场。1956年1月，毛泽东等党和国家领导干部听取了学部委员关于国内外科技发展的报告，发出了“向科学进军”的号召。1988年，邓小平提出了“科学技术是第一生产力”的论断。1995年，江泽民号召大力实施科教兴国战略。2006年，胡锦涛部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》。自新中国成立以来，党和国家领导人认识到了技术创新是推动生产力发展、国富民强的重要抓手与主要动力。当前，技术创新是实践党与国家提出的创新发展理念的重中之重，是实现中国梦的主要抓手。习近平指出，“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。[20]习近平认为民族的兴旺与国家的强盛都离不开技术创新。在目前形势下，我们必须依靠自己，脚踏实地、着眼未来，加快实施技术创新，抢占社会发展的先机。
习近平指出，就人类发展史而言，创新始终是一个国家、民族发展进步的重要力量，也始终是推动人类社会发展进步的重要力量。技术创新是国之利器，依靠技术创新可以使国家富强、人民富裕、企业强大。在新时期、新形势、新任务下，我们必须在技术创新方面有新理念、新设计和新战略。就创新发展理念而言，其主要是党和国家在指导思想方面的顶层设计。要将其落到实处，还有很长一段路要走，还有诸多的困难需要我们下大力气克服，还有诸多前提条件需要我们精心准备。技术创新是将科学原理及技术方法运用到生产、管理和市场等方面而产生现实价值或经济效益的过程。因此，技术创新在实践创新发展理念方面处于至关重要的位置，是将创新发展理念落到实处的关键抓手。