战略重点与实现路径
战略重点：形成覆盖贸易激励和产业整合的两个面向协调统一的政策体系，把对外贸易和腹地文化资源整合两个目标协调一致，这是提高上海基地和上海对外文化贸易关联度的首要战略重点，保障了上海基地依托上海、影响力辐射全国，最终走向国际市场的目标实现。
国际方面：根据走出去的战略规划，中华文化要走入国际主流市场和主流国家，沟通中外，达成共识。在先易后难的原则下，再根据文化折扣和对外文化国际贸易原则的区别，对外文化贸易国际路线沿着东亚（先东南亚，后东北亚）、北美（美国属于遵循文化自由贸易原则的国家）、欧盟（有针对他国文化的欧洲壁垒措施，主张文化例外原则），然后是非洲和拉美与南美等国。
国内方面：依托上海各类国家级文化产业基地，形成国家层面的资源整合，形成打通国内市场与国际市场的产业链结构；依托文化产品产权交易所这一平台，打造我国文化产权交易第一平台；整合上海现有文化类国际会展品牌，形成高知名度的对外文化贸易基地品牌，改善目前上海基地缺乏自身品牌知名度和自有会展平台的问题；与海内外重点高校文化产业研究机构合作，共同致力于核心问题的研究与突破；主导设立中国文化对外贸易协会，借鉴韩国文化振兴院的运作模式，突破区域和行业限制，发挥企业和行业协会的协同治理效应，解决复杂问题，提高创新效率。
路径选择：按照存量做大、增量突破的原则，首先依托保税区的传统优势，在国际物流和仓储服务层面扩展业务；其次，在向国际自由贸易区转型的过程中，通过政策突破，带动文化贸易从“引进来”主导转向“走出去”主导。空间布局路径则选择上海、长三角、全国、东南亚、东北亚、美欧主流市场，逐步展开对外文化贸易服务，做到先易后难，先试先行，逐步突破。
【注释】
[1]本文原标题为《中国文化“走出去”为何困难重重？——以文化产业国际贸易政策为视角的考察》，发表于《中国文化产业评论》2012年第2期。
[2]骆沙：《向世界呈现一个真实的中国》，载《中国青年报》2012年2月2日。
[3]李怀亮：《国际文化贸易格局下的中国文化出口策略》，载《现代经济探讨》2008年第3期。
[4]国家新闻广电出版总局：《文化输出：向世界呈现一个真实的中国》，国家新闻广电出版总局官网，http：／／www．gapp.gov.cn／news／1656／92806.shtml。
[5]国家文化和旅游部：《改革发展动态第48期》，国家文化和旅游部官网，https：／／www．mct.gov.cn／whzx／bnsj／zcfgs＿bnsj／201203／t20120301＿821620.htm。
[6]国家新闻广电出版总局：《文化输出：向世界呈现一个真实的中国》，国家新闻广电出版总局官网，http：／／www．gapp.gov.cn／news／1656／92806.shtml。
[7]新华网：《商务部通报1—9月商务运行和文化贸易发展情况》，腾讯财经，https：／／finance.qq.com／a／20111019／005756＿1.htm。
[8]国家新闻广电出版总局：《文化输出：向世界呈现一个真实的中国》，国家新闻广电出版总局官网，http：／／www．gapp.gov.cn／news／1656／92806.shtml。
[9]李怀亮：《论国际文化贸易的现状、问题及对策》，载《首都师范大学学报（社会科学版）》2003年第2期。
[10]祁述裕：《文化产品输出跻身三强之后》，载《瞭望》2008年第8期。
[11]齐勇锋、蒋多：《中国文化走出去战略的内涵和模式探讨》，载《东岳论丛》2010年第10期。
[12]祁述裕：《文化产品输出跻身三强之后》，载《瞭望》2008年第8期。
[13]李岚、莫桦：《当前政策条件下电视台“剧战”策略分析》，载《视听界》2012年第1期。
[14]考林·霍斯金斯等著：《全球电视和电影产业经济学导论》，刘丰海、张慧宁译，新华出版社2004年版，第56页。
[15]卢斌、郑玉明、牛兴侦：《中国动漫产业发展报告·2011》，社会科学文献出版社2011年版，第20页。(https://www.daowen.com)
[16]国家新闻广电出版总局：《中国出版业五年大数据盘点》，国家新闻广电出版总局官网，http：／／www．gapp.gov.cn／news／1658／100009.shtml。
[17]参见《中国出版年鉴：2001—2010》。
[18]［英］吉莉安·道尔：《理解传媒经济学》，李颖译，清华大学出版社2004年版，第58页。
[19]同上书，第64页。
[20]［美］迈克尔·波特：《国家竞争优势》，李明轩、邱如美译，华夏出版社2002年版，第120页。
[21]祁述裕：《中国文化产业国际竞争力报告》，社会科学出版社2004年版，第37页。
[22]胡惠林：《文化产业发展与国家文化安全》，广东人民出版社2005年版，第44页。
[23]钟昌标：《大国国内市场体系与国际竞争力的关系》，载《杭州电子科技大学学报（社会科学版）》2005年第3期。
[24]钟昌标：《大国国内市场体系与国际竞争力的关系》，载《杭州电子科技大学学报（社会科学版）》2005年第3期。
[25]卢斌、郑玉明、牛兴侦：《中国动漫产业发展报告·2011》，社会科学文献出版社2011年版，第5页。
[26]［美］迈克尔·波特：《国家竞争优势》，李明轩、邱如美译，华夏出版社2002年版，第139页。
[27]杨永忠：《“赶超型”产业政策与市场绩效：基于东亚地区国际竞争力的比较视角》，载《国际贸易问题》2006年第7期。
[28]黄德森、杨朝峰：《基于结构方程模型的动漫产业影响因素分析》，载《中国软科学》2011年第5期。
[29]［美］迈克尔·波特：《国家竞争优势》，李明轩、邱如美译，华夏出版社2002年版，再版介绍。
[30]钟昌标：《大国国内市场体系与国际竞争力的关系》，载《杭州电子科技大学学报（社会科学版）》2005年第3期。
[31]［美］迈克尔·波特：《国家竞争优势》，李明轩、邱如美译，华夏出版社2002年版，第139页。
[32]李怀亮、万兴伟：《中国影视文化产品“走出去”的问题与对策》，载《现代传播》2011年第11期。
[33]［美］迈克尔·波特：《国家竞争优势》，李明轩、邱如美译，华夏出版社2002年版，第139页。
[34]中国产业信息网：《中国对外文化贸易长期处于逆差境地》，中国产业信息网，http：／／www．cinic.org.cn／site951／schj／2012-06-04／565483.shtml。