科教兴国、人才强国的战略要求

1.落实科教兴国战略的重要举措

积极发展高等教育是提高国家国际竞争力的关键，这点毋庸置疑。各个国家自20世纪90年代以来就在开展各种高等院校重点建设计划，目的都是快速发展各自的高等教育，建设世界名校，培养卓越人才，助推国家发展。我国“双一流”建设是继“211工程”“985工程”“2011计划”之后又一项本科、研究生层级的重点建设计划，目的在于加快高层次的研究型和学术型人才的培养，解决国家重大技术难题，建设一批世界一流的大学。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位，高职教育作为高等教育的重要组成部分，在我国高等教育实现大众化迈向普及化以及践行科教兴国战略过程中发挥不可忽视的作用。高职教育无论是学校数量还是在校生数量都已经占据了我国高等教育的半壁江山。2019年特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）启动，“双高计划”是继国家示范性高职院校建设和国家骨干高职院校建设之后的面向专科层级的建设计划，目的是服务国家产业转型升级培养高素质技术技能人才。“双高计划”是我国高等教育重点发展继续实施科教兴国、科教强国战略的重要组成部分，担负着不同人才培养分工的重大使命。

在“双高计划”实施之前，教育部办公厅发布《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》指出：“提高技术技能人才培养质量是发展现代职业教育的基本任务，是构建现代职业教育体系的关键所在，是主动适应经济发展新常态、服务中国制造2025、创造更大人才红利的重要抓手”，提出：“切实发挥学校的教育质量保证主体作用，不断完善内部质量保证制度体系和运行机制，是持续提高技术技能人才培养质量的重要举措和制度安排”。特色高水平高职学校的遴选条件之一就是“学校具备完善的内部质量保证体系”。

2.实现人才强国的主要途径(https://www.daowen.com)

一流的高等教育体系不仅仅需要建设世界一流的大学，还必须有高效能的地方院校和职业院校。这不仅符合不同层次人才对于受教育的需求，也符合劳动力市场对于技术技能型人才的需求，满足人民对美好生活向往的需要。

我国高职教育起步比较晚，以江苏为例，直到2000年前后一部分中等职业院校升格为高等职业院校以后，高职院校的数量才开始剧增，千禧年之前高职院校还不到20所，而截至2018年，高职院校数量已增至90所，大多数高职院校在高职这段形成期的时间不到20年，很多学校的管理理念和管理水平与本科院校相比相对滞后，甚至存在相当大的差距。过去的10年国家示范性高等职业院校建设和国家骨干高职院校建设帮助很多学校发扬了办学特色，在高等教育普及化阶段迅速壮大，为国家培养大量高素质高技能人才，为社会发展和经济增长做出了一定贡献。高水平高职院校建设的重心则是在帮助高职院校提高办学能力和办学质量增加绩效产出，从形成期过渡到发展期继而走向成熟期，为国家产业转型升级培养高素质的技术技能人才。在各省推荐高水平高职学校建设单位所提出的建设目标里面基本都有类似“全面提升办学水平、人才培养质量和服务发展能力，……提供坚实的技术技能人才保障”之类的表述，学校提高办学水平和人才培养质量的核心是具备完善的内部质量保证体系。

3.提升我国高等教育国际影响力和国家竞争力的重要因素

过去20多年我国采取的高校重点发展计划使我国相当一部分高校迅速成长，基于ARWU排名（上海交通大学“世界一流大学研究中心”研究发布），从2004年到2017年我国大陆地区高校进入世界200强的数量由0所增加到9所，进入世界500强的数量由8所增加到45所（数据来源于ARWU官网）。中国高等教育改革的成功引起了世界的关注，甚至有学者提出了中国是“世界一流”运动的领跑者的论调。高职教育作为高等教育的重要组成部分，同样应予以重视，建设世界一流的高职教育理所应当成为世界一流高等教育体系的一部分。在世界一流大学和一流学科建设方面，我国有很多成熟的经验可以推广，可供高职教育改革参考。在“双一流”建设过程中最受关注的莫过于学校发展质量排名和学科发展质量排名，近年来，各种各样的排名都成为学者们各大论坛讨论的焦点和人们茶余饭后的谈资，2020年第五轮学科评估即将开始，各参与评估高校都围绕评价指标进行最后冲刺。“双一流”的评价体系在实践和争议的反思过程中不断成熟完善，为我国高职教育评价体系完善提供了思路和可借鉴模式。我国作为世界第二大经济体其国际地位和国际影响力都在日益提高，我国的高职教育规模世界第一，需要完善人才培养质量标准体系和评价体系，不断提高人才培养质量，助推国家产业转型升级实现由制造大国向智造强国的转变，对标国际标准，通过提升高职院校办学效能实现人才培养质量与国际标准要求实质等效，服务“一带一路”倡议，输出我国优质高职教育资源和先进的科学技术，展示成功的社会经济发展模式，实现中华民族伟大复兴的中国梦。