中国的改革开放与对外政策的重大调整

1978年12月，中国共产党第十一届三中全会确定停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，提出将“全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义经济建设上来”，并且还指出实现四个现代化是“一场广泛、深刻的革命”。[661]这标志着中国改革开放时代的开始。有学者指出，“1978年12月的中共十一届三中全会，是后毛泽东时代中国政治和经济生活中的一个重要里程碑”。[662]经过几年的拨乱反正和调整、改革与整顿，到1982年中国共产党第十二次全国代表大会召开前后，中国各项工作都走上了正轨，全党、全国人民开始集中精力进行社会主义现代化建设，中国的改革开放政策得到全面实施。

在国内进行各项改革，特别是经济改革的同时，中国也把对外开放视为一项基本国策，以吸收外来资本、科学技术和管理技巧，促进经济建设。中国的开放是全方位的，它既对资本主义国家开放，也对社会主义国家开放，既对发达国家开放，也对发展中国家开放。中国的对外开放的方式和内容更是多种多样。从扩大进出口贸易，引进先进科学技术，学习先进管理经验，进行人才交流，到吸收和利用外国资金，接受外国直接投资和建立中外合作经营企业、合资经营企业和外商独资经营企业，再到生产、开发、研究和设计以及第三产业方面进行合作，并在海外投资兴办企业等。[663]作为改革开放政策的重大举措之一，1979年，中国在深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区。1984年，中国将沿海十四个城市和海南岛向外国投资开放，在税收和进口关税方面给予优惠条件。中国的经济改革历程，是从传统计划经济走向社会主义市场经济的历程。邓小平早在1979年就指出“社会主义也可以搞市场经济”。从中共十二大（1982）的“计划经济为主、市场调节为辅”，到十二届三中全会（1984）提出“社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济”，再到十三大（1987年）的“社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制”，市场为导向的改革轮廓逐渐清晰。1992年，中共十四大将市场经济第一次写上社会主义旗帜，提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，市场化改革方向更加明确。中共十四届三中全会（1993）通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，奠定了中国新的基本经济制度框架。

与中国改革开放政策的提出与实施相伴相随的是中国对外观念与政策的重大变化与调整，以服务于国内的现代化建设。这集中体现在以邓小平为代表的中国领导人的对外战略思想上。首先，在战争与和平问题上，中国领导人改变了过去有关战争不可避免的估计，认为世界和平因素的增长超过战争因素的增长，世界大战是可以避免的，争取较长时期的和平是可能的。根据这一判断，中国决定争取和充分利用这一较长的和平时期，一心一意地从事社会主义现代化建设，首先把经济搞上去，实现三步走的战略目标。进入20世纪80年代，基于对世界和平与发展大趋势的判断，中国的国防建设开始转型，从多年来“立足于早打、大打、打核战争”的战备状态，转入以经济建设为中心的和平轨道。中国军队从此进入为经济建设服务的十多年的“忍耐期”。一个突出的表现是国防开支的紧缩。1986年，中国的军费开支为201亿元，比1979年还少21亿元。前者占GDP的2.1%，只及后者的1/3强。[664]与此同时，中国改变了过去对裁减军备的某些看法和做法，积极参加各类国际裁军活动，并且在1985年宣布裁军100万，得到了国际社会的普遍欢迎和赞同。其次，中国从20世纪80年代初开始调整“一条线”战略，明确表示不同任何大国结盟或建立战略关系，也不支持它们中的一方去反对另一方，对一切国际问题，根据其本身的是非曲直和中国人民及世界人民的根本利益，按照是否有利于维护世界和平、发展同各国友好关系、促进共同发展的标准，独立自主地做出判断，决定自己的态度。这一独立自主战略的实施，有助于中国走出东西方冷战，并在世界上广交朋友，大大拓展了自己的外交空间。最后，中国领导人强调，国与国的关系不应当以社会制度和意识形态的异同论亲疏、好恶，也反对输出革命，主张在和平共处五项原则基础上与所有国家发展正常的国与国之间的关系。这实际上意味着，中国在国际社会中的国家形象已经从过去的“革命国家”转变成为“正常国家”。[665](https://www.daowen.com)

总之，20世纪70年代末开始的改革开放导致中国本身及其与国际社会的关系发生了根本性的变化。中国对外关系局面有了前所未有的变化，开始彻底告别“打倒帝、修、反”的口号，同世界上主要国家均建立起了相对稳定与正常的关系，中国外交已经走上了“无敌国”的轨道。[666]也就是说，中国从此开始了一个逐渐否定革命外交、主动接受国际规范和融入国际社会的过程。