全球化发展新趋势与我国新发展格局下对外开放新模式

王新奎^[1]

我从20世纪80年代起到现在，一直从事我国改革开放的理论研究工作和实践的决策咨询工作。中国在加入WTO的时候有一个承诺，即每个省份必须设立一个咨询点，如果外资企业认为有与我国对WTO的承诺不符的政策，可以向这些咨询点投诉，并由这些咨询点向本国政府部门提出咨询意见。上海的WTO事务咨询中心是2000年创立的，是全国第一家由政府设立的WTO事务咨询服务机构。在中国加入WTO过渡期结束后，我们中心咨询工作的重心逐步从事务咨询转向决策咨询。目前，主要的工作任务是建立全球投资贸易运行的监控预警系统，为中央各部委参与WTO多边贸易谈判和各类自由贸易协定（FTA）谈判提供技术支撑。

在2005年到2015年的10年中，有一个中美商贸委员会和商贸论坛，每年就解决中美商贸关系中的矛盾与冲突进行交流和协调。2010年，中央决定实质性启动中美商贸谈判，第一个重大决策就是中美投资协定谈判。2015年，中美商贸委员会和商贸论坛结束。为了继续推动改革开放，中央做出了第二个重大决策，决定在上海浦东设立自贸试验区，率先探索建立“负面清单”外资市场准入新体制，希望通过这一试验，克服中美投资协定谈判中的最主要的困难。

建立中国（上海）自由贸易试验区的决策与上海市政府和国家商务部合作实施的一项决策咨询项目有关。早在2010年，上海市政府和商务部就合作成立了“全球投资贸易决策研究中心”，并同时启动题为“经济全球化发展新趋势与我国对外开放的新战略”重大项目研究。该项目成立了由韩正市长与陈德铭部长担任组长的领导小组。项目研究团队的组织和管理由上海WTO事务咨询中心负责，项目研究由商务部政策研究室指导。(https://www.daowen.com)

自2010年到现在，已经12年过去了。现在，在上述研究项目的基础上，我们建立了全球投资和贸易运行监控预警系统，该系统的维护与运行已经成为我们中心的核心业务工作。以下就是2017年中美贸易摩擦不断升级以后我们对经济全球化发展新趋势的观察和研究成果。

现在，有两段习近平总书记的话大家都倒背如流。第一段话是当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。那么什么是百年未有之大变局？为什么会发生百年未有之大变局？这个大变局和近代以来中国最好的发展时期两者之间如何同步交织、相互激荡？习近平总书记这句话是2018年6月份讲的，当初讲这个话的时候我们还没有太深刻的理解。但是，从中美贸易摩擦开始到现在，我们深切体会到这个世界的变化，而且和我们自己的发展是紧密交织在一起的。

第二段话是2020年10月党的十九届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中提出：“以深化供给侧结构性改革为主线……加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这两个大循环互相之间怎么切换？在这个切换的过程当中要付出什么样的代价，有什么样的风险？内循环和双循环在切换的过程当中又是什么关系？供给侧结构性改革包括哪些内容？

所以，我通过讲大变局，简要谈一下我对上述问题的一点粗浅的思考。