新发展格局下的我国对外开放新模式

面对经济全球化发展的新趋势与百年未有的大变局，党中央非常及时地提出了构建新发展格局的重大战略决策。根据我的长期理论研究和参与决策咨询的实践，我认为，当前我们领导干部面临以下三方面转变思维范式的挑战：

第一，对外开放的思维要有全新的视野。我们要适应和探索不同市场经济体和平共处的新思路。外交部部长王毅在会见美国副国务卿舍曼时讲道：“中美关系向何处去，我们的意见很明确，那就是通过对话找到一条不同制度、不同文化、不同发展阶段的两个大国在这个星球上和平共处之道。如果能互利双赢当然更好。”在20世纪90年代初冷战刚结束时，大家对构建全球多边贸易体系前景的判断比较乐观，希望全世界所有的国家，不管是什么文化、什么制度、什么发展阶段，都可以在同一个规则体系下面一起合作，追求的是不同国家之间政府管理投资贸易政策的最大公约数。后来的实践证明，这个愿景是不切实际的。现在必须探索如何在不同的经济社会制度的国家间，找到政府管理投资贸易政策的最小公倍数，寻求和平共处、互利共赢之道。

第二，对外开放的模式要有全新的设计。关键是要建立新的内循环和国际循环相互促进的关系。习近平总书记在《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》一文中指出：“构建新发展格局”，即以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，对此不能片面理解，只强调“以国内大循环为主”，主张在对外开放上进行大幅度收缩；或片面强调“国内国际双循环”，不顾国际格局和形势变化，固守“两头在外、大进大出”的旧思路。那么，新发展格局下的对外开放模式是什么呢？这需要我们在实践中去不断探索和创新。

第三，对外开放的行动要有新的标准。最近发布的《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》指出，从要素开放向制度开放全面拓展，率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制。这就是对外开放行动的新标准。什么是制度开放？制度开放与要素开放之间的关系是什么？什么是国际通行规则，如何相互衔接？这些都是我们在对外开放的行动中必须面对的问题，需要通过实践去把握。(https://www.daowen.com)

我们改革开放的成就有目共睹，积累的经验也极为宝贵。但在我国对外开放国际环境经历百年未有的大变局的新形势下，我们的改革开放事业必须向新的发展格局转型。在这一过程中，我们不可避免地会面对风险，也必须付出代价。新的范式需要经过实践来检验，新的经验需要通过实践去积累，新的行动需要经得起实践的考验。一分谋划，九分落实，现在是聚精会神干的时候了。

【注释】

[1]王新奎，上海WTO事务咨询中心理事长，上海市政协原副主席，第十一、十二届全国政协常务委员，上海对外经贸大学原校长。