导　言

文化与旅游两大产业的融合发展对促进整个国民经济的发展升级和结构转型有着重要意义。党中央明确提出“要推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展”。近年来，我国文化和旅游部立足新时代、新征程的历史定位，把握中华民族伟大复兴时代主题，坚持以服务人民为导向，提出了“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的指导意见。文旅业内人士以十分通俗的十六个“要”表述出文旅融合的综合力量：“模式要做特”“机制要做活”“技术要做新”“智能要做够”“保护要做好”“环境要做美”“队伍要做优”“素质要做高”“文化要做深”“市场要做透”“产品要做精”“服务要做细”“品牌要做响”“形象要做亮”“产业要做强”“发展要做大”。从本质上来说，旅游是文化的市场、文化的载体，文化是旅游的资源、旅游的灵魂。旅游承载了文化的精神，表达了文化的内容，创造了文化的形式，最终实现了文化和市场的对接。

而公共文化服务在我国的文旅发展战略中占据着举足轻重的地位。2016年，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式颁布，从法制基础上保障了人民群众获得公共文化服务的权利。该法的制定目的在于加强公共文化服务体系建设，丰富人民群众精神文化生活，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，促进中国特色社会主义文化繁荣发展，提高全民族文明素质。未来我国文旅融合与公共文化服务的重点应该聚焦于以下领域：

一是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕党中央、国务院的重大战略部署，坚持以人民为中心的思想，大力推动文旅融合发展，所谓民之所想，政之所向。

二是深入学习贯彻习近平总书记关于公共文化工作的重要精神，加快构建现代公共文化服务体系。坚持以高质量发展为目标、以提升服务效能为抓手，以政府主导、社会参与、重心下移、共建共享的工作机制，创造出更高质量的公共文化产品，提供更有效率、更公平和可持续的公共文化服务。公共文化服务有助于塑造和树立人民群众的核心价值观。面对当前社会结构、思想多元化以及文化全球化的趋势，我们要塑造出具有强大凝聚力的社会主义核心价值体系，就必须基于尊重文化差异性、包容文化多样性的基础，从人民认可、国际认同的和谐文化理念中汲取营养，不断探索引领和整合多样化的思想观念和社会思潮的有效途径，提高社会主义核心价值体系吸引力和影响力。

三是加大文化遗产工作力度，保护好、传承好、弘扬好中华优秀传统文化。致力于构建有中国特色的文化遗产保护理念和方案，深入实施文化遗产和中华文化资源普查工程，努力将这些文化资源转化为旅游资源，并积极参与国际组织相关规则制定。(https://www.daowen.com)

四是以文旅融合推动中外文化交流。认真学习贯彻习近平总书记关于“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”的指示，打造多维度、立体化的文旅融合渠道和平台，助力我国对外文化交流合作。促进文化交流与文化产业的互动，把握文化产业的数字化战略机遇，创新文旅融合的新型对外文化交流手段。党的十八大以来，习近平总书记亲自部署、亲自推动中外文化交流。通过重大国际性文旅活动，与多国签署文化和旅游合作文件，建立多个合作交流平台，形成覆盖全球的文旅合作网络。“以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。”在党中央、国务院的重视和关怀下，我国持续深化与联合国教科文组织、联合国世界旅游组织合作，取得了显著成效，目前中文已成为世界旅游组织官方语言，国际文化和旅游规则也朝着更加公平、正义、多元、开放的方向发展。

五是合理布局文化事业与文旅产业分布。和任何事物的发展一样，各种文化事业和文旅产业的发展也是一个曲折过程，因此，在一定的历史时期，应该正视现实，对不同的文化事业和文旅产业做出不同的处理，只有理性对待文旅产业的正常兴衰起伏、起承转合，才能做出有利于其发展的正确决策。

文旅融合发展和公共文化管理的问题涉及领域很多，除了上述工作重点，还应该重视以下工作的推进，比如深化旅游资源开发，加强革命文物、红色资源的保护利用，加快古籍数字化建设和活化利用，统筹文旅产业传统业态转型升级和新型业态发展壮大，促进文旅产业提质增效，开展文旅品牌建设培育，推进文旅立法和文旅市场综合执法改革，等等。

本章共收入五篇演讲。戴斌与陈圣来的《全球化背景下的文旅融合》，通过对谈的方式，讨论了以下七个问题：文化是什么，旅游是什么；最美的风景是人，最温暖的风景是老百姓的日常生活；旅游必须注入文化的内涵，文化应该借助旅游的翅膀；文化和旅游都是人民对美好生活的执着追求；要多讲现在进行时的中国；文化和旅游关键的基础就是民心相通；在全球化背景下来思考文化和旅游的融合。道书明在《以文化为旅游的灵魂》中强调文化是旅游的灵魂，旅游是一种长期存在的生活方式。文化是旅游休闲的资源，旅游是文化的市场，文化构造了旅游的核心，创造了特色，培育了吸引力。要把文化从旅游的资源进一步提升成旅游的灵魂。韩锋在《世界遗产文化景观及其国际新动向》中以文化景观的实践领域——世界遗产文化景观为切入点，讨论和梳理了文化景观的理论和实践脉络，对文化景观议题的意义以及国际发展动向做出了深入分析，提出应该建立中国国家景观保护体系，使中国的景观保护为世界遗产文化景观的文化多样性做出应有的贡献。商玲霞的《世界演艺的中国范本》实际上是本章理论阐释的一个典型案例，重点剖析了宋城演艺集团，探讨了建设国际一流演艺团体的可行性。宋城之所以能够取得好成绩，是因为具有创意的力量。宋城目前形成了自己的生态系统，打造了创意内容、线下娱乐运营和互联网娱乐三大平台，形成了一个全产业链的闭环。宋城主张既要创新，又不能过度创新，还要走向国际，对标世界著名演艺集群和剧团找差距。宋城是一个中国演艺产业和话语的成功范本。巫志南的《新时代文化和旅游公共管理的使命》涉及四个方面：第一，从学理上梳理公共管理与文化和旅游公共管理之间的关系；第二，文化和旅游公共管理的基本内容；第三，文化和旅游公共管理的基本要求；第四，从工作层面看现阶段文化和旅游公共管理的战略重点。这五篇演讲分别从不同视角按照各自主题，对文旅融合以及公共文化服务进行了探讨，提供了有益的启迪。