七、项目付费机制

付费机制关系PPP项目的风险分配和收益回报，是PPP项目合同中的核心条款。

1.项目付费机制的类型

在PPP项目中，常见的付费机制主要包括政府付费、使用者付费与可行性缺口补助三类。

（1）政府付费。政府付费（Government Payment）是指政府直接付费购买公共产品和服务。在政府付费机制下，政府可以依据项目设施的可用性、产品或服务的使用量以及质量向项目公司付费。

（2）使用者付费。使用者付费（User Charges）是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。项目公司直接从最终用户处收取费用，以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益。(https://www.daowen.com)

（3）可行性缺口补助。可行性缺口补助（Viability Gap Funding，简称VGF）是指使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报时，由政府给予项目公司一定的经济补助，以弥补使用者付费之外的缺口部分。

2.定价和调价机制

在付费机制项下，通常还要根据相关法律法规规定、结合项目自身特点，设置合理的定价和调价机制，以明确项目定价的依据、标准，调价的条件、方法和程序，以及是否需要设置唯一性条款和超额利润限制机制等内容。