叫停名人故里之争的合法性

为了争夺名人故里，争议双方不惜把官司打到了国家有关部委。2009年8月，湖北安陆在央视4套投放城市宣传片“李白故里，银杏之乡，湖北安陆欢迎您”；此后不久，江油市委宣传部致函中央电视台、湖北省安陆市委宣传部，认为江油才是李白的故里，安陆涉嫌“侵权”，要求该宣传片停播。因为2003年江油在国家工商总局把“李白故里”注册为注册商标类别中39类（旅游类）商标，由此，江油认定自己是全国“唯一一个”李白故里。安陆市随即向国家工商总局发函咨询自己是否侵权，国家工商总局商标局给湖北省工商局发文批复，安陆使用“李白故里”不侵权。9月，安陆申请注册了商标类别中第41类的“李白故里银杏之乡”商标；当江油官员听说国家工商总局批复安陆用“李白故里”做旅游宣传不构成侵权时，竟称：“不排除将安陆和国家工商总局告上法庭的可能。”^[6]可我国现行《商标法》中没有“城市商标”这一类别，也无法对“名人故里”进行认定，因此从法律上规制两地的“李白故里”争夺案件还有难度。

名人故里严格来说只是一种社会范畴的概念，属于物质文化遗产的范围，不属于“非物质文化遗产”。如何认定名人故里这种物质文化遗产，至今没有具体标准，文物部门也无法认定名人故里需要哪些硬件。2009年6月8日，河北省第三批省级“非物质文化遗产名录”公布，“临城赵云故里传说”名列其中。“临城赵云故里传说”申报省级非物质文化遗产成功，由此引发石家庄正定与邢台临城间的“赵云故里”之争。省文化厅官员认为，“临城赵云故里传说”作为民间传说，是可以根据我国和本省有关非物质文化遗产保护的规章制度入选省非遗，至于因此引发的“赵云故里”的争夺，不属于文化部门的管辖范围，文化部门不会过问。

名人故里与WIPO中界定的传统知识范畴也相去甚远。1998年世界知识产权组织（WIPO）对这一术语进行了解释。根据WIPO的定义，“传统知识”是指基于传统的文学艺术或科学作品；表演；发明；科学发现；设计；标志、名称和符号；未公开信息；以及其他一切来源于工业、科学、文学或艺术领域智力活动，基于传统的革新和创造成果。排除于传统知识之外的是那些并非从工业、科学、文学或艺术领域智力活动中得来的对象，诸如人类遗迹、一般语言和其他类似的广义“遗产”元素。从WIPO所作的列举来看，名人故里并不属于“传统知识”范围。(https://www.daowen.com)

从法律层面看，名人故里与CBD中界定的传统知识范畴十分接近。1992年的《生物多样性公约》是国际法上认可传统知识的里程碑，名人故里吻合CBD中界定的传统知识的特征，即“有关某个特定景观各组成部分的物理、生物、精神和社会信息”，但CBD中界定的传统知识体现着“传统生活方式的土著和地方社区”同生物资源的密切和传统的依存关系，对其利用和利益分享的目的是对生物资源进行保护。而我国旅游业中的名人故里之争，则是一种产业竞争。因此，名人故里争夺实际上是一种旅游推介的竞争，如果这种行为符合市场竞争规则就合法；如果属于不正当竞争就非法。

文化部、国家文物局2010年7月联合发出通知，要求对历史文化遗产进行科学甄别，对历史文化名人的故里、故居、重要文物所在地的认定，要本着积极有益、少而精的原则，由权威的学术机构和专家参与进行认定。对于有争议的、未经认定的，不宜命名或宣传。严禁利用历史或文学作品中反面或负面的人物形象建设主题文化公园、举办主题文化活动等。为保证命名的严肃性，各地不宜对一些负面的文化现象、历史人物和文艺形象、文艺作品中虚构的人物进行命名故里等活动。^[7]从字面上看，除对“西门庆故里之争”这种历史或文学作品中反面或负面的人物形象利用禁止外，对其他名人故里之争只是进行限制和规范，并未禁止。毕竟，各地抢夺名人故里的行为是为了将资源优势转化为资本优势，并不触犯现行有关传统知识保护的法律。