根据 《最高院施工合同司法解释》第25条 “因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼”之规定，发包人对工程质量提出异议时，可以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。但笔者认为，按前述将总承包人、分包人和实际施工人作为共同被告提起诉讼的，一般而言，只适用就工程质量异议提起反诉和一般诉讼等情形，在诉讼中对工程质量异议提出抗辩时，只能针对索要工程款的一方提出工程质量异议抗辩。(https://www.daowen.com)
