综述：司法实务中对实际施工人权益的保护与限制——基于22个相关案例的考察[1]
《最高院施工合同司法解释》创设的实际施工人特殊保护制度，其初衷在于解决农民工工资拖欠问题，但碍于法律关系的错位与现实利益的冲突，该制度实施后并未达到预期效果。关于借用资质、转包、违法分包及实际施工人的认定，司法机关的操作标准异于建设行政主管部门。目前各地法院的审判实务中的分歧主要集中在无效合同如何参照结算、约定管理费如何处理、发包人向谁付款方为有效、实际施工人的优先受偿权应否支持、实际施工人对外商事行为的效力如何等方面，因裁判尺度的不统一往往导致裁判结果的不确定。笔者认为，在传统民事法律、民事诉讼法律的语言体系与价值排序中，关于实际施工人的概念与制度需要通过重新解释以找得对其妥当的定位，对于相关当事人责任归属的判断应符合建筑工程市场秩序的规范要求。(https://www.daowen.com)
