儿童的认定标准

1.相关规定

根据《儿童个人信息网络保护规定》第2条，本规定所称儿童，是指不满十四周岁的未成年人。

2.理解适用

《联合国儿童权利公约》将儿童界定为18周岁以下的任何人，而前述规定中“儿童”的定义参考了《刑法》中“刑事责任年龄”的划分，将无刑事责任的14周岁以下未成年人归于儿童的范围。

原因主要有三：一是不满14周岁的未成年人在知识、思想、价值观、世界观等均处于启蒙阶段，对周围事物缺乏准确的判断能力；二是14-18周岁未成年人虽然认识能力和行为能力上确与成年人存在差距，但是生理和心理上已趋于成熟；三是前述规定在儿童个人信息保护方面较为严格，对于网络运营者的合规负担较重，完全一刀切式将18周岁以下未成年人全部纳入儿童范围也将进一步增加网络运营者的负担。前述规定关于儿童定义的设计体现了立法者结合实际情况，较为灵活地平衡了实体权利保护和网络运营者的成本负担。

从识别儿童身份的角度，建议网络运营者建立完善年龄筛选机制，进行儿童身份识别的基础动作，如身份证号码的年龄识别。同时，通过网站页面、相关服务协议和个人信息保护政策等显著提示，儿童用户使用产品或服务需要获得父母同意。