一、研究进展评述

国外直接聚焦社会保障对失业影响的研究相对较少，多数研究主要着眼于社会保障对劳动力供给的影响，主流观点认为社会保障支出导致失业率上升。Danziger等（1981）早期的研究认为，失业保险会导致低就业和低产出，丧失了经济效率。近期的研究结论并没有明显的转变。Braeuninger（2005）引入工会在工资谈判中的作用，构建了一个世代交叠模型，其研究指出社会保障会从养老保险和失业保险两个角度推动工资的上升，从而加剧失业。失业上升导致收入下降，进而通过储蓄率降低、人力资本投资下降对经济增长带来负面影响。Iturbe-Ormaetxe（2015）从社会保障税经济归宿的角度分析得出，一方面社会保障税大部分实际由企业承担，提高了企业的用工成本从而减少劳动力需求；但另一方面，对劳动者而言，社会保障税意味着未来的福利，由此提升劳动力供给，因此导致失业增加。

国内对于社会保障影响失业的研究与国际研究发展相类似，主要集中于引入国外理论或数理模型来分析中国社会保障各分支项目对劳动力供给的影响，鲜有直接研究社会保障对失业影响的成果。既有研究总体属于定性的分析。例如，郑功成（2008）从宏观层面对劳动就业与社会保障的协调发展进行了论述，认为两者之间具有相互促进的作用。中国社会保障学会理论研究组（2017）认为，社会保障在促进就业方面可有所作为。在定量研究方面，林治芬（2015）采用相关性分析的方法对中国社会保障与就业、失业之间的关系进行定量剖析，指出现行社会保障政策与促进就业之间不协调，社会保障加剧失业。徐晓莉等（2012）通过建立误差修正模型对中国失业保险支出与城镇失业率的相互关系进行研究，认为失业保险支出的增加会导致城镇失业率的增加。刘新等（2010）在分析了社会保障支出影响就业机制的基础上，运用时间序列经济计量技术，对1978—2008年中国就业量、社会保障支出、资本投入、技术进步和工资水平五个变量之间的关系进行了实证研究，发现社会保障支出虽然与就业存在正相关关系，但并不是就业量的格兰杰（Granger）原因，即对就业不存在显著的促进效应。(https://www.daowen.com)

通过上述文献梳理，总体可以得出，尽管我国少数学者从定性研究的角度出发，认为社会保障与劳动力就业理论上应该实现相互协调、相互促进的发展。然而，国外的数理分析以及国内的实证分析却表明社会保障支出导致失业率上升。但笔者认为，上述研究存在一定的缺憾。国外的数理模型分析多数直接将社会保障税当作企业的劳动力成本，单单从劳动力支出水平这一个方面来衡量劳动力成本。其一般认为，社会保障税率越高，劳动力成本自然越高，那么劳动力需求也就越少，从而加剧失业。但这种处理与衡量的方式有所偏颇，因为劳动力成本是一个相对而非绝对的概念，它应该是企业对劳动力支付的报酬与劳动力生产率之间的一种比较关系。也就是说，上述处理方式忽略了这样一个事实：社会保障支出会对人力资本积累产生影响，人力资本会影响劳动生产率，劳动生产率的变化会对劳动力成本产生影响。如果社会保障支出、人力资本积累、劳动生产率提升是依次促进的关系，那么社会保障支出的增加就可以通过劳动生产率的提升来降低企业的劳动力成本，从而加大对劳动力的需求。国内文献实证分析选取的数据样本一般局限于中国国家层面的数据，样本量较小且计量方法相对简单，故其所得结论的精准度有待提升。