对高职混合所有制办学改革的价值形成基本共识

更新于 2026年10月13日 版权声明
二、对高职混合所有制办学改革的价值形成基本共识

相比单一所有制,混合制办学的优势至少有效增强了高职院校的市场意识、责任意识、绩效意识和主人翁意识,并有助于解决以下四个方面的问题。

(一)解决高职教育经费投入不足的问题

职业教育须进行实训基地建设和技能训练,生均培养成本是普通高等教育的2—3倍。

但长期以来,我国高职教育的投入普遍低于普通高等教育,经费投入不足问题已经成为制约我国职业教育发展的重要瓶颈。而中国这个世界上最大规模的职业教育体系,完全依靠政府投入不现实,只有大力发展混合所有制,吸引更多的社会资本投资职业教育,形成政府、企业和个人多方投入机制,才能从根本上解决职业教育投入不足的问题。[2]

(二)解决高职教育校企合作深度融合的问题(https://www.daowen.com)

多年来,虽然政府十分重视校企合作,也采取了一定的政策措施予以推动,职业院校也有与企业合作的强烈愿望,在促进校企之间的合作上做了各种尝试和努力,但学校与企业之间的关系仍是感情维系多过利益维系,产学合作的长效机制仍然没有建立起来,原因是未能从根本上调动行业、企业参与高职教育的积极性。而混合所有制则依托股份来集聚企业,依靠产权、股份和收益来维系校企关系,形成命运共同体,从而促使校企深度融合。[3]

(三)解决高职院校管理体制去行政化的问题

在现有体制下,高职院校管理上最大的弊端是政校不分家,政府“办管评”三位一体,学校法人治理结构不能有效落实,办学自主权得不到真正体现。学校实行党委领导下的校长负责制,按照党、政两条线设置内部管理机构,部门繁多,干部冗员,办事效率低下。实行混合所有制办学,资本权益不再单一,不同利益主体相互协商又相互制约,在不违背党的教育方针前提下,内部管理结构按照资本效能的最佳状态优化设置,形成新的产权配置结构、法人治理结构和内部管理运行体系,原有的权益结构壁垒破茧,去行政化问题迎刃而解。

(四)解决高职教育建立市场竞争机制的问题

国家高层管理在职业教育领域提出混合所有制概念,隐含了要以市场机制和经营理念来推动职业教育发展的深意。随着社会主义市场经济的深入发展,我国教育的市场介入已经成为不争的事实,公办高职院校与民办学校或机构相比,在办学积极性、市场开拓能力、服务意识和水平等方面明显不如。目前公办高职院校已经面临生源危机,要想走出困境,必须市场化。而混合所有制具有成熟的市场运作机制,可使资产从停滞状态转化为运动状态,使资产的存量结构和增量结构遵循市场效率原则,在流动中不断得以优化,并因竞争而生成内在激励机制。

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