四川省产业引导基金的设计与发展

2015年10月1日，四川省政府印发《四川省省级产业发展投资引导基金管理办法》，对基金的设立、运营、激励，以及风险控制与监督管理进行规定，并明确四川省将逐步建立省级产业发展投资引导基金体系，加快转变财政支持产业发展方式，充分发挥财政资金的引导和放大效应。

经过几年的发展，根据四川省新的发展规划和基金自身的发展形势，新的产业引导基金不断设立，之前设立的基金也经历了调整与重组。据四川发展控股有限责任公司（以下简称“川发展”）提供的数据，截至2019年4月，四川省产业引导基金共有19只在正常运行，总目标规模达2000亿元，目标财政出资规模大于200亿元。

目前四川省产业引导基金投资覆盖面较广，大多集中于四川省优势产业，主要基金及其投资规模见表1。比如，最大的两只基金主要投资于集成电路和军民融合。四川省集成电路和信息安全产业投资基金，规模拟为100亿元，财政计划出资10亿元，实际投资了60.85亿元，也是完成度较好的产业基金。相对而言，主攻军民融合的四川省天府弘威军民融合产业发展股权投资基金，规模拟为100亿元，财政出资20亿元，只投资了10.98亿元。四川省的五大支柱产业均有相应的产业发展引导基金，总规模约2000亿元。

表1　四川省省级产业发展投资引导基金投出比例汇总表（2019年4月）(https://www.daowen.com)

续表

1.数据综合省级产业引导基金主管部门提供数据、四川省财政厅公开数据、天眼查平台公开数据、企查查平台公开数据，由课题组整理计算形成，不涉及机密信息；
2.基金名单截至2019年4月，存续的基金规模和投资情况截至2019年底，故可能存在部分时期不匹配的情况；
3.基础建设性投资为主和金融服务投资为主的引导基金与其他产业类政府引导基金情况差别较大，不适合横向比较，且非本报告研究重点，故在表中列出此类基金且不进行数据统计，之后讨论中也不进行重点分析；另外，部分基金（如：四川川商返乡兴业股权投资基金）以子母基金形式存在；
4.部分基金（如：海特航空创业投资基金、集成电路和信息安全产业投资基金、新一代信息技术创业投资基金等）在公开平台可查询的数据中投资数额以股份数而非投资额列示，也不宜直接将股本数转化为投资额，不便于与其他基金投资企业横向对比，故表中未统计这一部分投资，因此，这几支基金在表中体现的已完成投资金额低于实际发生的投资金额，因此在表中注明“无法统计”；
5.平均股权投资比例一项，是基金对各被投企业投资占比的算术平均值；
6.表中已按照课题组能获取的数据尽力确保数据准确，但受限制于课题组能力所限仍不能确保与目前基金实际情况完全相符，故仅适用于课题研究分析使用，不宜作为其他用途。