货物暂准进口及进境和出境加工
2026年02月11日
（三）货物暂准进口及进境和出境加工
1.欧盟对于出境加工的实践
首先，《欧盟海关法典》中的立法规定。
《欧盟海关法典》中对于出境加工进行了立法性规定，除在第七编第五章进行了主要规定外，其他章节也有包含出境加工的相关规定，详细情况如表3所示。
表3 《欧盟海关法典》中关于出境加工的规定
其次，《欧盟海关法典实施条例》和《欧盟海关法典授权条例》中的规定。(https://www.daowen.com)
《欧盟海关法典》之下又有其实施条例和授权条例，其中对应法典中的条款，又有进一步的详细规定。
《欧盟海关法典实施条例》的规定：未设专门条例对出境加工进行详细规定，涉及出境加工的其他规定如海关债、监管等均延续法典的条款与进出口一并规定。
《欧盟海关法典授权条例》的规定：第七编（特殊程序）第五章（加工）第240条规定了授权，第242条规定了出境加工进口（出口前）的期限和关税税额的担保，第243条规定了出境加工下维修。
2.对我国的建议
建议参考《欧盟海关法》对出境加工进行立法规定。
我国当下的出境加工与《欧盟海关法典》第259条第1款[15]所规定的出境加工相似。建议我国参照《欧盟海关法典》对于出境加工的规定，在《海关法》中补充关于货物出境加工的基本规定，如出境加工的定义、范围、关税、时限、监管等，继而以实施条例和总署令等进行细化，进一步明确出境加工的货物范围及例外、出境前后的监管及各项手续等，以稳定的《海关法》与相对灵活的规章制度构建出境加工的法律体系。