（二）单一窗口

1.美国关于单一窗口的法律体系

学界对我国单一窗口的各项研究较为丰富，但大多集中于技术以及行政研究，法律环境的缺失是我国单一窗口的一大缺陷。本文对于单一窗口的国际优秀实践仅着重于法律环境的套系。因美国单一窗口使用的是“自动化商业环境/国际贸易数据系统”（Automated Commercial Environment/International Trade Data System，简称ACE/ITDS），其在推行和落实单一窗口的进程中一直处于法制先行的状态，故选取美国单一窗口法律体系予以探析。

表2　美国单一窗口与其法律体系时间对比表

(https://www.daowen.com)

依表2信息，美国单一窗口制度始终处于立法先行或法律与制度并行状态。美国的单一窗口制度已处于全面实行且较为完善的状态，这与《北美自由贸易协定实施法案》和《港口安全法案》中的相关法律规定密不可分，有法可依和法制环境的完善进一步保障了美国单一窗口的全面实施。

2.对我国的建议

要加快单一窗口树状法制建设。

我国单一窗口法律体系的缺失始终是单一窗口发展过程中的缺憾，亦是其日后的隐患。目前我国关于单一窗口的规定散落分布于各种规范性文件中，而缺少统一明确的法律法规。因此，极有必要进行相关的法律研究，并尽快出台相关的法律法规，结合我国国情建议建立树状法制体系。首先，在《海关法》中增补关于单一窗口的基本规定；其次，在《海关法》基础上制定关于单一窗口的实施条例；最后，将现有政策，如“自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知”等统一在单一窗口的法律法规下，形成体系格局。