引言

引言

世界遗产文化景观（全书简称文化景观）是联合国教科文组织世界遗产委员会（全书简称世界遗产委员会）于1992年通过的一个遗产类型，并于1994年成为贯彻《世界遗产名录》全球战略最优先考虑的类型。除此之外，它是专家组和世界遗产委员会在实施《世界遗产公约》时，最能体现自然与文化紧密结合过程的类型。

自1972年《世界遗产公约》通过且实施以来，各国专家学者一直在讨论文化和自然混合遗产、社区与自然环境之间的内在联系，以及自然和文化遗产之间的平衡与“人与自然的结合”等问题。多年来，世界遗产委员会一直在思考如何将这些问题纳入世界遗产提名标准内。

1992年对世界遗产委员会来说是关键性的一年，在这一年联合国在里约热内卢召开环境与发展会议（又称“地球峰会”），第一次将文化与自然联系起来，并结合可持续发展愿景，为人类发展及其对环境的新思考奠定了基础。在此基础上，政府、非政府组织和公民社会的认识有所提高，将文化景观作为遗产提名新类别被大众接受。

1993年，新西兰汤加里罗国家公园作为第一个文化景观类型遗产被列入《世界遗产名录》。它是一个自然遗址，同时又是公认的具有文化价值的圣地和人文景观。该地和1994年成为世界遗产的澳大利亚乌卢鲁-卡塔丘塔的案例表明，对于《世界遗产公约》这一全球保护文书的解释已经发生了重大变化：

以更加开放包容的视角审视欧洲以外的其他地区的文化（如太平洋、加勒比、撒哈拉以南非洲）；

对文化景观遗产的非纪念性特征更加认可；

承认文化和生物多样性之间的联系，特别是土地利用的可持续性。

已经有66个文化景观列入《世界遗产名录》（截止到2018年4月，共有102个文化景观列入《世界遗产名录》，译者注），其中大部分是活文化景观，少数是文物及其文化相关类型。随着时间的推移，这一趋势愈加明显，这些类型在《世界遗产公约》中为1992年以前没有或代表性不足的文化创造了一个开端。例如，肯尼亚的卡亚森林系统、瓦努阿图的马塔王酋长领地、巴布亚新几内亚的库克早期农业遗址和古巴维纳勒斯谷的烟草生产基地，这些遗产地在1992年之前都没有机会在全球范围内被承认为文化遗产。因此这一层面上，将文化景观类别纳入《世界遗产公约》具有重要意义。(https://www.daowen.com)

然而，文化景观遗产面临着一个重大挑战：在全球范围内的文化景观遗产地中，面对地方社区和当地居民的工作与日常生活，应如何协调当地保护措施和官方法律条文。虽然本地的保护管理措施对于文化景观类型遗产的保存必不可少，但维护人与自然之间复杂的关系需要以国际视野制定相应的法规和管理制度，从而确保遗产的突出普遍价值得以保存。这对于在全球社会经济和气候变化中保持这些地方的完整性也同样非常重要。

文化景观为国际合作开启了一个新途径，即与联合国其他机构（包括粮农组织农业景观相关部门、联合国环境规划署文化和生物多样性相关部门）进行合作。与此同时，联合国教科文组织设立的各种文化遗产公约之间也有了新的合作并将进一步发展，特别是随着2003年《保护非物质文化遗产公约》的提出，探索物质遗产和非物质遗产之间的相互关系成为重要研究方向。此外，联合国教科文组织还在探索关于保护城镇历史景观的新议题。

在过去几年中，世界各地的定期报告显示出世界遗产亟须进行有效管理。对此，世界遗产委员会支持编写系列资源手册，从而协助缔约国和其他国家、区域和市政当局、世界遗产地管理人员，以及世界遗产管理的利益相关者和合作伙伴。这本《世界遗产文化景观——保护和管理手册》应与自然和文化遗产管理手册以及为世界遗产提名做准备的手册一起阅读。

随着列入《世界遗产名录》的文化景观越来越多，政府、社会和普通民众对遗产保护事业的关心以及对保护遗产的决心更为显著了。

弗朗西斯科·班德林

联合国教科文组织世界遗产中心前主任（2000—2010）