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失当行政行为救济研究

作者：.林莉红主编

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第一编　失当行政行为救济基本理论
第一章　失当行政行为救济概论
第一节　失当行政行为的含义、表现与由来
一、失当行政行为的含义
二、失当行政行为的表现
三、行政行为失当与违法的分界及其救济分析
第二节　失当行政行为救济的必要性
一、全面保护行政相对人合法权益的需要
二、全面促进依法行政的需要
三、实现良好行政的需要
四、建设服务型政府的需要
第三节　现当代行政法的发展与失当行政行为救济问题的出现
一、行政法的理念：从权力到福利
二、行政法的原则：从形式法治到实质法治
三、行政法的内容：多元化和民主化
四、行政法的形式：规范化和成文化
五、行政合理性原则背景下失当行政行为救济问题的产生
第二章　失当行政行为救济的途径与方式
第一节　行政救济的含义和特征
一、行政救济的含义
二、行政救济的特征
三、行政救济与监督行政的关系
第二节　失当行政行为的救济途径
一、行政救济途径的分类
二、对我国现有救济途径的分析
三、关于静态途径救济
第三节　失当行政行为的救济方式
一、行政救济方式的分类
二、失当行政行为的救济方式
第二编　现代申诉专员制度的发展与失当行政行为救济的域外考察
第三章　现代申诉专员制度的历史与发展
第一节　申诉专员制度的产生和发展
第二节　申诉专员制度的内容
一、申诉专员的组成
二、申诉专员的任务
三、申诉专员的职权
四、申诉专员行使职权的程序
第三节　对申诉专员制度的分析和评价
一、现当代行政法发展的时代背景
二、行政救济的制度性质
三、失当行政行为的受理事项
四、非强制性的救济方式
五、提高行政管理水平的实际作用
第四章　瑞典申诉专员制度述评
第一节　瑞典申诉专员的制度背景
一、瑞典的法律体制与申诉专员
二、瑞典的监督制度与申诉专员
第二节　瑞典申诉专员的制度运行
一、瑞典申诉专员制度的法律渊源
二、申诉专员的主要任务和监督对象
三、申诉专员的组织机构与职责分配
四、申诉专员处理案件的一般程序
五、结论
第五章　欧盟行政申诉专员制度述评
第一节　欧盟行政申诉专员的产生
一、欧盟行政申诉专员制度溯源
二、行政申诉专员制度演进
三、欧盟行政申诉专员制度设立
第二节　申诉专员的设置与外部关系
一、申诉专员的组织机构
二、与欧盟其他机构的关系
第三节　欧盟行政申诉专员制度运行
一、法律依据与适用范围
二、行政申诉程序
三、调查的开展
四、申诉的处理
第四节　评价与展望
第六章　希腊申诉专员制度述评
第一节　申诉专员产生的宪法和法律依据沿革
第二节　申诉专员的组织机构
一、申诉专员的独立行政机关性质
二、申诉专员署的人员和组织结构
三、申诉专员与司法机关及其他监察机关的关系
第三节　申诉专员受理案件的范围
第四节　申诉专员处理案件的程序与方式
一、申诉的提起与受理
二、调查、建议、自主调查
三、专家调查报告、年度报告和专门报告
第五节　希腊申诉专员制度学说与评价
一、希腊本国的申诉专员制度学说
二、对希腊申诉专员制度的评价
第七章　罗马尼亚申诉专员制度述评
第一节　申诉专员制度的产生
一、申诉专员制度产生的历史背景
二、申诉专员产生的宪法和法律依据
第二节　申诉专员的地位和组织机构
一、申诉专员的地位
二、申诉专员的组织机构
三、申诉专员在司法体制中的地位
第三节　申诉专员受理案件的范围
一、人权、男女机会平等、宗教团体和少数民族平等部
二、儿童、家庭、青年、退休养老人员、残疾人部
三、军队、司法、警察、监狱部
四、财产、劳工、社会保障、税费部
第四节　申诉专员处理案件的程序与方式
一、申请与受理
二、检查、调查和建议
第五节　罗马尼亚申诉专员制度学说与评价
一、罗马尼亚本国的申诉专员制度学说
二、对罗马尼亚申诉专员制度的评价
第八章　保加利亚申诉专员制度述评
第一节　申诉专员制度的产生
一、申诉专员制度产生的历史背景
二、申诉专员产生的宪法和法律依据
第二节　申诉专员的组织机构与地位
一、申诉专员的组织机构
二、申诉专员的地位
三、申诉专员与其他司法机关的关系
第三节　申诉专员受理案件的范围
第四节　申诉专员处理案件的程序与方式
一、申诉的提交、受理和审查
二、调解
三、采取自主行动
四、建议
五、年度报告、专门报告
第五节　保加利亚申诉专员制度学说与评析
一、保加利亚本国的申诉专员制度学说
二、对保加利亚申诉专员制度的评价
第九章　立陶宛议会申诉专员制度述评
第一节　立陶宛议会申诉专员制度产生的背景
一、申诉专员制度产生的背景
二、立陶宛行政申诉专员制度的法律依据
三、立陶宛议会申诉专员机构主要事件历程[7]
第二节　议会申诉专员组织结构
一、组织结构
二、议会申诉专员的任职规定
三、申诉专员的职权及其职权范围
四、议会申诉专员机构与其他行政监督机构的关系
第三节　对立陶宛议会申诉专员制度的评价
一、申诉专员机构的特点
二、需要完善之处
三、发展趋势
第十章　加拿大申诉专员制度评析
第一节　加拿大申诉专员制度设立的背景
一、加拿大申诉专员制度设立之初的争论
二、申诉专员制度在加拿大的本土化
第二节　加拿大申诉专员制度的主要内容
一、加拿大申诉专员的设置
二、加拿大申诉专员的管辖权范围
三、加拿大申诉专员的职权职责
四、加拿大申诉专员的工作程序
第三节　加拿大申诉专员制度评价及对我国的启示
一、加拿大申诉专员制度评价
二、加拿大申诉专员制度对我国的启示
第十一章　菲律宾监察专员制度述评
第一节　菲律宾监察专员制度的背景及内容
一、菲律宾监察专员制度的历史背景
二、菲律宾监察专员制度的内容
第二节　菲律宾监察专员制度的实施效果
一、菲律宾监察专员制度实施概况
二、菲律宾监察专员制度评价
第十二章　中国香港地区申诉专员制度述评
第一节　香港申诉专员制度的产生和发展
第二节　香港申诉专员制度的具体内容
一、申诉专员公署的组成
二、申诉专员的职责范围
三、申诉专员的职权
四、申诉专员行使职权的程序
第三节　香港申诉专员制度成功运作的原因
一、受理事项在法律上表述明确
二、应对失当行政行为的独特救济方式
三、行政机构与申诉专员具有对行政公平与效率的共同追求
四、广泛的宣传和积极的行政指引
五、充足的资源
第三编　失当行政行为救济的中国实践
第十三章　申诉专员制度对我国行政法治建设的启示
第一节　建立对失当行政行为实施救济制度的必要性
第二节　设置独立的机构专门处理对失当行政行为投诉的必要性
第三节　对建立有关制度的分析
一、对行政监察制度的考察与分析
二、对信访制度的考察与分析
三、对行政诉讼与行政复议制度的分析
四、其他相关制度的分析
第十四章　信访与失当行政行为救济
第一节　我国信访制度的历史发展
一、中华人民共和国成立之前的情况
二、中华人民共和国成立后信访制度的产生和发展
三、信访制度功能的演变和发展
第二节　信访制度定位之分析
一、目的定位
二、对象定位
三、性质定位
四、工作方式定位
第三节　信访制度创新之设想
一、信访机构的工作领域和范围——不良行政
二、信访机构的地位——相对独立
三、信访机构的工作方式——个案报告与公开制度
第十五章　行政监察与失当行政行为救济
第一节　我国行政监察制度的历史发展
第二节　行政监察制度定位之分析
一、目的定位
二、对象定位
三、方式定位
四、性质定位
第三节　行政监察制度对失当行政行为救济的特点
一、启动条件的宽松性
二、救济范围的广泛性
三、救济方式的政纪性
四、救济功能的局限性
第十六章　行政诉讼、行政复议与失当行政行为救济
第一节　行政诉讼与失当行政行为救济
一、行政诉讼救济失当行政行为的原则
二、行政诉讼救济失当行政行为的范围
三、行政诉讼救济失当行政行为的标准
四、行政诉讼救济失当行政行为的方式
第二节　行政复议与失当行政行为救济
一、行政复议与行政诉讼救济失当行政行为的本质差异
二、行政复议救济失当行政行为存在的问题
三、行政复议救济失当行政行为方式的不足
四、行政复议救济失当行政行为制度的完善
第十七章　行政执法监督、投诉举报与失当行政行为救济
第一节　行政执法监督与失当行政行为救济
一、行政执法监督制度概述
二、行政执法监督制度的性质
三、行政执法监督制度对失当行政行为的救济
第二节　行政执法投诉举报与失当行政行为救济
一、行政执法投诉举报概述
二、行政执法投诉制度的性质
三、行政执法投诉制度对失当行政行为的救济
第十八章　法治国家视野下失当行政行为救济的新途径
第一节　行政纠纷多种解决机制出现的时代背景
一、社会转型伴随的利益主体多元化
二、福利行政的出现带来行政管理方式的多样化
三、改革开放三十年的发展奠定充足的物质基础
四、信息沟通媒介的丰富已形成参与、互动的社会氛围
第二节　行政纠纷解决新途径之具体表现
一、市长公开电话
二、首长接待日
三、电视问政
四、党风政风监督志愿者
五、微博问政
第三节　行政纠纷解决新途径之特点与评价
一、行政纠纷解决新途径之特点
二、行政纠纷解决新途径所体现的理念
三、行政纠纷解决新途径之评价与展望
后记

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申诉专员的设置与外部关系

2026年03月18日

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第二节　申诉专员的设置与外部关系

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