构建国际化治理体系,提高治理能力
(一)高等职业教育国际化治理的内涵
“一带一路”倡议带来经济形态的多样化与利益主体的多元化。现代治理理论强调公共治理权力源于利益比例的多少,利益多元化会导致社会治理的多中心化,而多中心共治要求各主体之间加强合作。因此,政府、行业、企业等社会力量须纳入高等职业教育治理体系,共同促进职业教育与劳动市场和培训机构在各层面的融合。高等职业教育国际化治理主要包括办学定位的确定、工作流程的明晰、教学任务的实施、各类资源的整合、多元主体利益的协调、人员的分工与合作、资料的整理与归档、教学效果评价、政府与企业评价等。创新高等职业教育国际化治理机制,构建完善的治理体系,尤其是借助于网络信息平台建设,构建高等职业教育国际合作项目线上管理服务中心,构建教师用户、院校用户、企业用户的入口,为不同的用户提供不同的服务项目,能极大地提升其治理水平和成效。因此,高等职业教育只有不断加强国际化建设,提高服务“一带一路”建设的质量和水平,产生良好的社会效益,才能获得更多的支持和认可,彰显价值,才能在走向世界的过程中,促进自身的国际化发展。
(二)高等职业教育“走出去”治理体系的构建
上下联动,提升高等职业教育“走出去”的政策保障水平。高等职业教育“走出去”是高等职业教育发展的关键内容和重要举措。国家层面应尽快出台鼓励支持高等职业教育积极参与“一带一路”建设的指导意见。地方要加大与国家政策的衔接、配套和执行力。将目标任务转化为工作项目和可操作的工作措施。根据《愿景与行动》中明确的西北、东北、西南、沿海和内陆地区的功能定位和主要任务,发挥比较优势,形成地方、行业、企业和学校共同参与的工作机制。各省基础、条件、优势、诉求各异,要面向地方重要产业、重点工程和关键节点的迫切需求,确定教育合作的重点国别和关键项目。要提出看得见、摸得着的实际举措,鼓励高职院校参与对接“走出去”企业开展高等职业教育培训,通过精简外派审批流程,给予外派教师在职称评定、薪酬待遇等方面的支持。通过“资源+项目”的组合式政策支持,鼓励有条件的高职院校参与“一带一路”建设。(https://www.daowen.com)
强化研究,增强高等职业教育“走出去”的科学性。“一带一路”实践的深入需要新的理论体系与理论储备。通过项目规划审批与管理、倾斜性政策等引导高职院校根据自身发展目标和办学能力,制定“走出去”发展战略,明确境外办学的中长期发展目标与行动计划,避免盲目。积极发挥官方智库、民间智囊的作用,对沿线国家的基本情况、师资队伍、教育政策等方面进行深入研究,与沿线国家智库共同谋划推进的方案,做实、做细政府之间的合作,为高职院校与沿线国家开展多形式、多层次的高等职业教育合作提供参考。目前,中国已经建立了一批致力于“一带一路”高等职业教育研究的智库,如中泰两国依托“鲁班工坊”成立的中泰职业教育研究中心等,这些智库发挥着“国家队”的引领作用。编制《中国高等职业教育共建“一带一路”发展报告》,使高职院校了解对方需要什么、我们能做什么,根据各自学校的实际情况,制定出科学、可行的“走出去”路线图。
特色发展,树立“走出去”的中国高等职业教育品牌。提升高等职业教育“走出去”的水平关键在于提升办学质量,完善的保障机制是提高办学质量的重要条件,走特色发展之路,树立中国高等职业教育品牌。坚持“人无我有,人有我优,人优我特”的办学发展之路,创新“工学结合”的人才培养模式。在基础设施建设快速发展的国家,优先推进工程机械类的操作技术人才的培养,鼓励参与工程建设的中资企业提供培训后的实习与就业机会,实现网上理论学习与模拟、线下真机操控与实训、课后实习与就业一体化,培育出榜样性、示范性项目,打造高等职业教育的中国品牌。要树立独特的办学和育人理念。高职院校国际化发展既有共性规律,也要凸显个性,高职院校国际化切忌盲目跟风、照搬照抄,要按照实事求是的原则,根据学校实际制定国际化发展的目标、方向和指导思想,审慎选择适合自身的合作伙伴。要着力打造特色专业并形成专业特色。专业是高等职业教育人才培养的载体,高职院校要凸显国际化办学特色,关键在于打造特色专业并形成专业特色,打造既能体现中国职业教育特点又能满足国际劳动力市场需求的专业,彰显中国高等职业教育的独特优势。
多方融合,提升“走出去”国际化人才培养质量。围绕“一带一路”重大项目建设,与合作国家的教育机构合作,加强“政、校、企、研”的多方融合,设置适合合作国家经济发展需求的专业,通过多渠道融资,共同制定专业技能标准和专业教学标准,提升教师的专业素养,提升学生的就业创业能力,促进当地经济包容性发展,提高中国高等职业教育在国际职业教育领域的占有率,实现中国高等职业教育服务“一带一路”建设的价值承诺。积极开展校企合作,为国际化人才培养搭建平台,通过订单班、现代学徒制等人才培养模式,将国际先进的技术技能、行业标准融入人才培养过程,促进高职院校整体办学质量和水平的提升。
统筹推进,遵循高等职业教育“走出去”的三结合。高等职业教育国际化是指跨国界、跨民族、跨文化的高等职业教育交流与合作,即一国的高等职业教育面向世界,博采各国职业教育之长,并将本国的高等职业教育理念以及与他国开展的交流合作融入高职院校的教学、科研和服务等功能中的过程。在高等职业教育国际化进程中,应该遵循以下三点基本规律:一是坚持“走出去”和“引进来”相结合。改革开放以来,中国高等职业教育获得快速发展,在高职院校办学理念、模式、方法、质量等方面取得较大成绩,相比于“一带一路”沿线国家具有比较优势,这为高职院校伴随企业“走出去”提供了理论自信和实践经验。二是坚持培养和培训相结合。高职院校在伴随企业“走出去”的过程中,不仅需要为企业培养能够胜任工作岗位的国际通用型人才,同时也承担着为企业培训现有管理员工、技术员工、普通员工等任务,使他们具备国际视野,掌握国际规则等,以胜任企业“走出去”的实际需求。三是坚持质量和数量相结合。高职院校伴随企业“走出去”要量力而行,根据自身的办学条件、办学资源,有针对性地制定伴随企业“走出去”的计划和方案,合理控制伴随企业“走出去”的规模。