国防动员的主要内容

四、国防动员的主要内容

国防动员的内容十分丰富,主要包括人民武装动员、国民经济动员、人民防空动员、交通战备动员和政治动员等几个方面。

(一)人民武装动员

人民武装动员,通常包括现役部队动员、后备兵员动员、预备役部队动员和民兵动员。

现役部队动员,是指将中国人民解放军各军兵种部队和武装警察部队从平时编制转为战时编制,按动员计划进行扩编,达到齐装满员。现役部队动员的主要内容,一是进入临战状态。接到动员命令后立即召回外出人员,停止转业、复员、退伍、探亲和休假等活动,启封库存的武器装备,做好战斗准备。二是实行战时编制。不满编的部队迅速按战时编制补充兵员和装备,达到齐装满员。三是扩建现役部队。扩建部队以现役部队为基础,扩建时的兵员空缺,由预备役官兵补充。四是组建新的部队。按照动员计划和部队编制方案,从现役部队或军事院校抽调官兵搭建部队架子,同时征召预备役官兵组成新的部队。

后备兵员动员,是指征召适龄公民到军队服现役的活动。主要是征召预备役军官和士兵补充到现役部队。根据战争的需要,国务院、中央军委还可以决定征召36—45岁的男性公民服现役。后备兵员动员是直接为现役部队动员服务的,是现役部队动员的同步活动。其主要用途,一是补充不满编的现役部队;二是补充扩建和新组建的部队;三是补充战斗减员的部队。

预备役部队动员,是指国家为实施战争或应对其他危机,征召预备役部队并使之达到可遂行任务的状态的活动。通常包括征召所属人员,配发装备、物资,进行临战训练,组织动员等。《国防法》规定,预备役部队“战时根据国家发布的动员令转为现役部队”。

民兵动员,是指国家为实施战争或应对其他危机,征召民兵并使之达到可遂行任务的状态的活动。民兵是不脱离生产的群众武装组织,是保卫祖国的一支重要力量,战时可以配合军队作战和担负支援保障任务,也可以独立担负后方防卫作战和维稳任务。

(二)国民经济动员

国民经济动员,是国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所进行的活动。主要包括工业动员、农业动员、贸易动员、财政金融动员、科学技术动员、医疗卫生动员和劳动力动员等方面。

工业动员,是指国家调整和扩大工业生产能力,增加武器装备及战争需要的其他工业品产量的活动。通常包括统筹安排军需民用,调整工业布局,改组生产与产品结构,实行快速转产,扩大军品生产,组织工厂企业进行必要的搬迁、复产以及作战物资的生产和储备等,最大限度地把工厂企业的潜力转化为实力。

农业动员,是指国家调整和挖掘农业生产潜力,维护农业设施,增加粮食、棉花、油料、肉类及其他农副产品的产量和国家征购量,满足战争和社会生产、生活对农产品需求的活动。

贸易动员,是指国家在商品流通领域实行的战时管理体制和战时商贸政策,控制商品流通秩序和流向,以满足战争和人民生活对各种商品的需求。其主要内容是对国有贸易和对外贸易的管制。

财政金融动员,是指国家为保障战争需要而采取的筹措和分配资金,维持财政金融秩序稳定的活动。通常包括实行战时税制,实行战时预算,增加举借债务和加强金融监管。

科学技术动员,是指为保障战争对科学技术的需要,国家统一组织和调整科研机构、科研人员、科研设备、资料及成果的活动。通常包括科研机构动员,科技人员动员,科技经费、设备和物资动员,科技成果和科技情报动员。

医疗卫生动员,是指统一调度和使用医疗卫生方面的人力、药品器材、设备和设施,满足战争对于医疗卫生的需要所进行的活动。主要包括实行医药卫生管制,组织战时医疗救护,搞好卫生防疫。(https://www.daowen.com)

劳动力动员,是指国家统一调配和使用劳动力,开发劳动力资源,以满足武装力量扩编、军工生产及其他领域对人力的需求所进行的活动。通常包括根据战争需求调配和使用劳动力,实行战时就业制度,扩大劳动力资源总量,实行战时劳动制度,提高劳动强度和效率。

(三)人民防空动员

人民防空动员,是指国家发动和组织人民群众防备敌人空袭、消除空袭后果进行的活动。通常包括人防预警动员、群众防护动员、重要经济目标防护动员、人防专业队伍动员等方面。

人防预警动员,是为了获取防空斗争所必需的情报,为组织民众防护和进行抢救抢修提供信息保障而进行的活动。

群众防护动员,是为了保护人民生命安全,保存后备兵员和劳动力资源,保证人心安定和社会稳定,维持战时生产和生活秩序而进行的活动。

重要经济目标防护动员,是为了减轻战争破坏程度,保护关键的生产能力而进行的活动。高技术局部战争表明,空袭经济目标、摧毁国防潜力对战争的进程和结局具有决定性影响,搞好重要经济目标防护动员十分重要。

人防专业队伍动员,是根据战时消除空袭后果的需要,按照专业系统组成担负抢救抢修等防空勤务的群众性组织需要所进行的活动。主要任务包括平时组建各种人防专业队伍,进行必要的训练和演练,有针对性地落实抢修器材、装备和物资;战时适当扩充人防专业队伍,组织开展抢救、抢修行动,消除空袭后果,维护社会治安。

(四)交通战备动员

交通战备动员,包括交通运输动员和通信动员,是国家统一管制各种交通线路、设施、工具和通信系统,组织和调动交通、通信专业力量为战争服务的活动。

交通运输动员,是指国家为了适应战争需要,组织和利用各种交通运输线路、设施和工具,进行人员、物资和装备输送的活动。通常包括铁路、公路、水路和航空等运输方式的动员。交通运输动员,对于充分利用所拥有的交通运输能力,发挥交通运输在战争或危机中的重要作用,保持战争时期和应对危机时社会生产、生活的正常运转,具有重要意义。

通信动员,是指国家为了适应战争需要,统一组织调动通信资源和力量,综合运用多种通信手段,保证通信联络安全、稳定、畅通所进行的活动。通信动员由军队通信部门、地方通信部门和通信动员部门共同组织实施。通常包括对国家通信网络实行统一管制,征集和调用民用通信资源和力量,组织通信防卫,抢修抢建通信线路和设施,确保军队指挥顺畅、军地联络通畅。

(五)政治动员

政治动员,是指国家或政治集团为实施战争或应对其他军事危机,在政治和思想方面进行的活动。主要包括整合内部和外部的政治力量、战时宣传教育和面向社会的思想发动。有效的政治动员,对于迅速实现政治体制的平战转换,形成多种政治力量共同对敌的局面,占据有力的舆论阵地,充分调动社会各界参加和支持战争的积极性具有重要意义。

平时政治动员,主要表现为国防教育。其内容主要包括国防观念、国防知识、军事技能和国防等方面的教育,目的是增强国防观念和维护国家安全意识,提高履行国防义务的自觉性。国防教育以全民为对象,重点是国家机关工作人员、武装力量构成人员和青年学生

战时政治动员,主要包括国内政治动员和外交舆论宣传。国内政治动员,是政府、军队和社会团体等,运用各种宣传工具,对全国军民进行以爱国主义和革命英雄主义为核心的国防教育,使之增强国防观念,坚定打败敌人、夺取胜利的信心。外交舆论宣传,是国家通过各种外交活动和对外宣传,揭露敌人的战争阴谋,控诉敌人的战争暴行,瓦解敌方的战斗意志,争取世界爱好和平国家的声援和支持,建立国际统一战线,或建立战略协作关系。