国外大学生创新素质培养模式的举措与经验
常春藤大学本科教育实践被誉为全球一流本科教育的典范，其培养出的一大批杰出人才，是诸多因素共同作用的结果。其中，最重要原因之一是与其长期以来形成的各自独具特色的本科人才培养模式有着密切联系。纵观常春藤大学的本科人才培养模式，其在人才培养理念、人才遴选方式、导师制度、教学组织形式、课程设置体系、写作与科研训练项目及开拓海外视野等方面都具有相似的共性。
1.强调通识教育的“全才”育人理念
人才培养理念是高校人才培养目标价值与理想追求的集中体现，是教学实践活动的先导，在整个人才培养过程中扮演着十分重要的角色。常春藤大学通识教育的“全才”育人理念，最早源于传统的大学教育理想，在大学创设之初就致力于培养文雅有教养的人，并伴随美国社会与大学的变革与发展而发生变化。在长期探索与实践中，形成了各具特色的通识教育模式与风格。哈佛大学的“全人”教育理念，不仅是对学生进行简单的知识传授，而且还特别强调培养学生的独立思考、批判精神和解决问题能力。普林斯顿大学“重基础、强交叉”的育人理念，着力培养学生的科学思维能力，使其成为正确对待学习、生活的高素质全面发展之人。耶鲁大学一以贯之实施的通识教育，目标在于培养学生独立思考、理性思考和批判能力，使之成为有思想的公民。无论通识教育如何发展，课程内容如何变革，其注重培养学生具备独立思考能力的全面发展人才宗旨却从未改变。哥伦比亚大学通过率先在全美开设“当代文明”“文学人文”“大学写作”“自然科学前沿”等10门核心课程，并以小班制的授课研讨模式，注重师生之间密切交流与对学术问题的共同探究，培养学生以问题意识为特征的批判性思维，从而确保哥伦比亚的本科教育质量。
2.实施严格又灵活的人才遴选方式
人才遴选与录取是培养人才的第一步。世界一流大学本科教育，是以遴选和培育具有全球化视野、创新能力的领袖型人才为己任。坚持高标准、严要求，灵活地择优录取，是常春藤大学长期坚守的招生原则。美国常春藤名校通过考察申请者的学术潜质、领袖能力、社会责任感、实习经历及文书写作等方面的能力状况，确保拥有高质量的本科生源。当然，也不排除在遴选标准之外存在某项才能极为突出的“偏才、奇才和怪才”。面对这一类潜质人才，常春藤名校将组织专家进行笔试、面试和实际操作等高度严格的评定过程，对确定有突出才能的将予以录取。常春藤高校以培养社会精英为使命，招收全面发展且具有领导潜质的多元化精英人才，其本科入学竞争异常激烈，录取率低、难度高。在激烈竞争中胜出的优秀生源，为常春藤高校一流本科教育提供了源源不断的优质生源。2018年，常春藤高校录取率在4.6%～10.3%，其中，哈佛大学本科入学竞争最为激烈，录取率为4.6%；康奈尔大学竞争相对较弱，录取率为10.3%。其他常春藤高校录取率由低到高依次为：普林斯顿大学和哥伦比亚大学5.5%，耶鲁大学6.31%，布朗大学7.2%，宾夕法尼亚大学8.39%，达特茅斯特学院8.7%。
3.注重个性化培养的本科导师制度
美国常春藤大学培养制度充分体现以“学生为主体，注重学生个性化发展”的教育理念，赋予学生较大的自主选择权，在人才培养过程中实行本科导师制度，这对常春藤大学保持一流本科教育具有重要的推动作用。哈佛大学的导师制是在借鉴牛津大学的基础上创新与发展的。导师制不仅使导师们树立了更好地培养学生抱负的信念，也使学生们的学习态度发生了较大改变，在学习成绩方面获得了很大提升。哈佛大学不仅为每个年级学生配备专业领域的学术导师，还在学业指导、专业选择、人际交流、社团活动及职业发展等方面配备全方位、个性化指导的导师。另外，还有与其生活在一起的住宿导师，从而架构起了学生归属感、交流与合作意识的桥梁。普林斯顿大学的导修制是比较有特色的教学方法，其导师无须对学生学业情况考察与评分，它唯一的使命与职责是让学生学习更有兴趣，并培养学生研讨问题的习惯性思维。在多数人文社会科学课程中，特别注重课堂的研讨与每周1 h的导修，其导修的作用主要是鼓励和引导学生对主题的评价与见解能力，而不是对课堂讲授内容与理解事实能力的测验。
4.鼓励互动研讨的教学组织形式
教学组织形式是教学活动过程中对“教”和“学”的时空安排和组织方式，不同的教学组织形式，对学生的独立思考、批判性精神与创新能力的提升具有重要影响。常春藤大学普遍重视教学组织形式的创新与改革，在教学活动过程充分体现学生的主体地位，鼓励学生参与课堂互动与研讨，逐渐培养学生问题意识和解决问题的能力。小班教学是常春藤大学本科教育的教学组织基本特征，其课堂规模一般维持在20人以下。其中，哈佛大学、耶鲁大学，小班教学课堂比例基本占据75%左右，哥伦比亚大学甚至高达80%。这种小规模教学为分组讨论、案例研究、角色扮演及课题演讲等灵活多样的教学组织形式提供了便利，也为教师因材施教、课堂充分沟通与研讨，创造了有利的环境。因此，常春藤大学普遍重视探究式教学方式，引导学生积极参与课堂问题探究，从而达到培养学生创新能力的目标。另外，常春藤大学均要求教授给本科生讲授课程，让本科生接触学科前沿，这种小班教学模式拉近了学生与教授的距离。例如，在达特茅斯特学院实施的“总统学者”计划，不仅为入选者提供巨额奖学金，还为其提供“一对一”的教授辅导，为学生科学研究创造了良好的环境。
5.设置自由广博和跨专业的课程体系
常春藤大学非常重视通识教育，在课程设置方面注重文理工多学科交叉与融合，其灵活和跨学科的课程设置体系，为学生个性化培养理念和自由探究、好奇心的培养奠定了基础。在课程设置方面，遵循兴趣选择通识课程及跨学科选修课程，促进学科交叉、打破学科藩篱，培养跨学科思维和创新能力成了常春藤大学的特色之处。普林斯顿大学形成了“通识课+专业预修/核心课+自选课”的总体课程架构，并通过嵌入式交叉学科课程和跨学科选修两种方式，促进学科交叉和跨学科思维能力的提升。以德语系为例，其专业核心课程8门，其中4门需要从文、史、体、哲等系开设的资本主义分析、康德哲学、北欧文艺复兴等13门课程中选择，还提供了多达40余门交叉学科课程供学生选修。康奈尔大学为培养本科生跨学科思维能力，开设了多达80个主修学科、122门辅修学科和20门跨学科领域，这些课程学习效果都将被跟踪和监测，确保跨学科教育的质量水平。布朗大学为本科生开设了多达40个学科领域的2 000门课程，还为学生提供跨学科个性化学习课程，以培养学生自由个性化的独立探索问题能力。
6.推行思维训练的写作和科研项目模式
文书写作能力作为常春藤大学遴选本科生最重要标准之一，在培养本科生发现问题、问题意识习惯、批判性思维形成、有效清晰表达及归纳总结能力等方面具有非常重要的作用。为全面提升本科生写作能力，常春藤大学普遍推行各种写作训练项目。布朗大学制订了“写作伙伴”计划，由教师与高年级学生组成。首先，由学生写出初稿；然后，写作伙伴对学生的初稿立意、内容、逻辑、表达等提出修改性意见；最后，学生修改稿件后，反馈给教授们作批注与专业指导。宾夕法尼亚大学推行马克斯写作中心计划（MFWC），该中心提供专门的创意写作训练项目并给予专业的辅导，并组织专门的写作研讨会以及各种外出社区活动。普林斯顿大学为不同年级、专业的本科生分门别类提供各种写作项目。其中，为新生提供写作研讨会项目，为老生提供“一对一”的写作指导项目，为理工科提供科学与工程写作项目，为全体学生提供利于写作能力提升的项目。另外，常春藤大学坚持“科研育人”理念，为本科生提供大量不同类型的科研项目，培养学生的思维方式和创新能力。例如，哈佛大学设立了科学工程研究、市场与组织研究、夏季人文艺术研究等诸多科研项目。布朗大学实施了旨在全面提升本科生批判性思维、研究技巧、数据分析、写作表达、沟通与交流等方面能力的“问题解决理论与实践”研究项目。
7.拓展学生国际视野的海外课程与交流计划
海外研修历练、拓展国际视野、了解学科前沿是促进学生相互交流、加强沟通与文化往来的有效手段。美国常春藤大学将本科生海外课程与交流项目，作为本科教育的一种重要补充，每年均会提供不同类型的海外课程与交流项目。
1）海外大学课程项目
该项目针对的是希望通过海外大学专业课程学习所获学分得到同等认可。例如，哥伦比亚大学，每年为本科生提供境外课程选修学分计划，在境外合作高校选修相关学分课程，经认定可视为校内同等有效学分。
2）海外定向研究项目
常春藤大学与海外顶尖科研院所、研究机构签署合作协议，每年派遣本科生参与指定的研究项目。例如，耶鲁大学的福克斯国际学生项目（FIFP），会为学生赴海外著名高校，从事国际与区域研究活动提供资金支持。
3）海外实践项目
常春藤大学鼓励本科生参与国际交流，积极参加海外当地的实践活动，了解当地人文风情、生活习性和社区活动，提升跨国生活与文化交流技能。例如，耶鲁大学通过发挥校友资源优势，在世界各城市建立海外学习实践基地，并为其提供经济资助，帮助学生了解其他国家的历史与文化。另外，普林斯顿大学的国际实习计划（IIP），为新入学本科生免费提供为期9个月的“诺沃格拉茨”年度计划实践项目，拓展新生国际视野，提升跨国文化交流能力。
（二）日本大学的创新素质培养新举措[9]
2011年开始，日本文部科学省提出“博士课程教育引领计划”的设想和初步规划后，交由其下属的日本最大的官办科学资助机构“日本学术振兴会”负责实施执行。该计划旨在培养跨越产业、学术、行政等领域的综合型、领袖型人才，实施周期为7年，已投入资金达1 016亿日元。至目前为止，共有33所大学的62个项目获批资助。该计划分为3种人才培养类型：全能型，培养活跃在日本国内外政产学研领域的跨界领军人才，构筑文理全能型的博士学位项目体系；复合型，培养能解决人类社会重大问题的综合型人才，构筑复合领域的博士学位项目；唯一型，培养独特优势领域的高端人才，构筑新领域的博士学位项目。为保证项目评审的公正性，该计划实行第三方评价制度，在入选项目执行后的第4年和第7年分别实行中间评价和事后评价，评委由来自教育界、学术界、产业界及行政界的专家学者组成。评价结果由高到低分为S，A，B，C，D 5个等级，向社会公布，并与后续经费的增额、减额或停止挂钩。
1.日本“博士课程教育引领计划”的创新举措
为了培养全能型、复合型、国际化的一流博士生，日本“博士课程教育引领计划”采取了多项创新举措。从实际运作情况看，主要体现在以下4个方面：
①汇聚行政机关、产业、国际机构、研究机构、大学等优势，将研究成果与社会和产业的需求相融合，为教育与实践的互动创造实战环境。如日本庆应大学全能型项目“超成熟社会发展的科学”以人类社会可持续发展中出现的诸多问题，如能源危机、粮食问题、地球温暖化等为研究课题，从文、理、医三大科系的13个学科中选拔优秀博士生为培养对象，与企业、行政机构共同打造文理融合、政产学研联合的教育环境和体系。该项目新设立了“MMD学位体系”，规定博士生主修本专业同时，还须修读一门和本专业不同的跨文理学科，从而在5年间先后拿到3个学位，即主专业的硕士学位（M）、副专业的硕士学位（M）和主专业的博士学位（D）。庆应大学与25所海外大学和机构结成教育联盟，要求每一个参加项目的博士生在攻读博士学位的第一年期间，赴海外伙伴高校进行为期半年的短期留学，促使博士生建立海外教研联络网，拓展国际化视野。庆应大学还与17家企业和2个地方政府团体结成培训联盟，每周邀请企业和政府机构的高级技术或管理人员来校担任教员，开设3～6人的小型研讨会以指导博士生。博士生发表的论文和研究成果在毕业时会作为政府政策建言或企业长期战略建议向社会发布，应用于解决社会或企业的实际需求中。
②集结全球各界一流教员，构筑严密的考核评估机制以及紧密的教育和研究指导体系，为高端人才培养提供质量保障。日本九州大学的复合型项目“绿色亚洲国际战略项目”为了培养具备“研究力、实践力、俯瞰力、国际力、领导力”五大能力的理工科人才，在教育和研究指导体制、教师队伍建设方面采取了以下措施：
a.设立MCU（Mentoring Care Unit）研究指导体制。MCU研究指导体制改变过去研究生由所在研究室单一导师培养的模式，根据博士生所在的学年阶段，依次引入5名教员进行共同指导。这5名教员包括博士生在日本国内研修期间的博士项目主负责教授、副指导讲师、技术实践导师、海外实习期间的国外导师、学位论文审查期间的指导教员。5名指导教师来自多个领域，包括学术界、产业界、行政界及海外教育研究机构等。MCU研究指导体制使得博士生可以接受跨界的一流教员的指导，开拓了博士生未来发展模式。
b.构筑教育效果保障体系的“阶段门槛考核制度”。该项目采用硕博连读五年制培养体系。在这5年中，博士生要接受6次资格审查与认定的考核，即入学考试、博士资格认定审查、研究提案的开题审查、中期研究报告审查、课题论文审查及学位论文审查。通过增设严格的考核，博士生能实时了解外部专家对自身当前研究水平的评判，根据评估意见及时调整研究方案，从而保证了博士生课题研究的质量。
c.引入研究室轮转制度。该制度打破了传统的博士生读博期间固定在一个研究室的模式，要求博士生经历3个不同研究室的研修，在每个研究室至少3个月。这种研究室的轮转使得博士生能获取不同学科的研究方法，启发多维度思维方式。
③创造以博士生为主体的研究与实践机会，多渠道激发博士生创新能力，为博士生的能力提升给予强力支撑。日本东京大学的全能型项目“社会构想与管理的全球领袖人才培养项目”重视提升博士生统合各领域知识的能力和基于全球视野的解决问题的能力。该项目要求博士生毕业后具备三大能力：
a.培养贯穿文理学科的“水平展开力”。该项目集结了东京大学公共政策学、法学政治学、经济学、工学、生命科学、新领域创成科学、医学、信息工学、跨学科信息学九大领域21个专业的59名教师和104名博士生，跨越文理学科开展教学和研究，让博士生能接触不同专业的思维模式和理念。
b.培养活用知识的“设计力”。为了训练博士生宏观把控知识体系的能力和活用知识的组织能力，该项目设立了四大课程体系组成“俯瞰课程群”，涉及150多门课程，博士生须选择和修满至少12个学分的课程。从课题的选定开始，到研究方案的企划与运作，直到最后的完成，全部以博士生为主体进行设计和规划。
c.培养解决实际问题的“行动力”。项目要求博士生在读期间须赴海外大学或国际组织实习3～12个月，针对自己关注的综合性课题，与国外师生开展共同研究。该海外实践被纳入博士毕业的必修内容之一，博士生在海外期间要定期提交实习感想和研修成果报告给国内导师，以便实时监测和指导。
④跨越传统学科分类，为博士生建立知识的整体基盘和开放体系，培养全能型、复合型领军人才，为博士生拓展多样化就业渠道。日本京都大学的复合型项目“全球生存学研究院合作项目”是集合了教育学、经济学、理学、医学、工学、农学、亚非地域研究、信息学、地球环境学九大传统学科，联合了生存圈研究所、防灾研究所、东南亚研究所3个校内机构的博士学位项目。为了构建博士生宏观的知识体系，该项目主要以讲义和实习两大形式，从培养计划的制订、课程体系、实习形式和场所、研究选题等方面全方位培养博士生，形成开放式教育体系。讲义方面，京都大学特别设立了新型交叉复合类课程供博士生选修，博士生须从4个交叉学科中选修8个学分的必修课，从9大传统学科中跨学科选择6个学分的选修课。实习方面，所涉研究主题分为6种形式：跨学科课题研究、跨学科研讨、政产学研机构的调研实习、国际会议上研究报告的发表、与企业人士联合开展项目、与国外机构共同开展项目。通过这种多样化的培养模式，让博士生接触不同专业方向的人员，在多元化的教育环境中成长，拓宽了博士生毕业后的就职通道。2016年从该项目毕业的10名博士生中，6人在大学任教，2人在企业任职，还有2人在公共研究机关任职。
2.日本“博士课程教育引领计划”的经验启示
1）博士培养目标应与社会发展相结合
目前，我国博士生教育也面临着前所未有的发展机遇和挑战，应将博士生培养与经济社会发展需求紧密结合，如“一带一路”建设、鼓励培养创新创业人才的“双创教育”、推进世界一流大学和一流学科的“双一流”建设等。
2）博士生培养过程应建立规范的教学、科研、实践指导体系
我国高校的博士生培养方式普遍保持传统的单一实验室、单一导师指导模式。由于承担繁重的科研和行政任务，很多导师鲜有时间指导博士生，多数博士生必须自行找课题、设计研究方案，没有接受规范的研究训练。
3）博士生毕业评价应建立多元化评价体系
目前，我国高校的博士生培养目标主要是学术研究领域的后备力量，评价主要集中在考核博士生发表学术论文、参与科研项目的方面，考核方主要是高校教师，人才测评标准、学术发展路径相对单一。
（三）英国大学的创新素质培养特点[10]
英国政府高度重视创新创业教育。2014年，英国企业界和部分国会议员开展了一项题为“适合企业家的教育体系”的研究，该研究得到政府的关注，并推动英国政府出台了文件《一切为了创新》（Enterprise for All）。2016年，英国科学与技术委员会致信首相，强调在大学开展正式的创业教育的重要性。2017年，英国教育部出台的《教学卓越框架》（Teaching Excellence Framework）特别重视创新创业教育，将学生投入创新创业活动的程度、毕业生初创企业的数量及影响作为高校教学卓越的证据之一。尽管英国高校普遍实施创新创业教育，但英国工业联合会2017年的调查结果发现，40%的企业雇主对毕业生的商业意识不满意。在上述背景下，英国2019年11月发布了高校《创新创业教育框架》（Enterprise and Entrepreneurship Education Framework）。该框架打破了“创业教育就是培养企业家”的认识误区，将创新创业教育回归到“培养创新能力”的教育本质，构建了层次分明的内容体系，具有较高的应用价值。
1.英国《创新创业教育框架》的理念更新
英国政府认为，高等教育改革与创新的目的是“一切为了学生的成功”，但大学生的成功是个性化和多样化的，其中就业能力是确保学生未来成功的前提条件，而实施创新创业教育有助于提升学生的就业能力。英国《创新创业教育框架》折射出的最重要的理念，一是强调创新能力的重要作用，因为它能协同其他就业胜任力，增效学生的成功；二是明晰了创新教育与创业教育的区分及衔接关系。
1）创新能力与就业胜任力的协同增效
毕业生就业的最佳匹配点受到诸多因素的影响，如自身的专业和行业能力、就业地点和地理环境，以及雇主对毕业生能力期望与毕业生实际能力之间的差距等，其中就业胜任力是其关键因素。在高等教育中，就业胜任力被定义为：“学生在个人特质、技能和理解力等方面的收获，这些收获使学生有更多机会就业，也更可能在选择的职业中获得成功，从而在个人发展、工作岗位、社会经济等方面产生效益。”在诸多就业胜任力中，创新能力是关键能力之一，对学生的职业发展影响较大，能协同其他就业胜任力，增强毕业生的就业与创业效能。因此，英国《创新创业教育框架》强调创新创业教育的出发点和落脚点应当是培养学生的创新能力。
2）创新教育与创业教育的区分与衔接
目前，创新教育和创业教育的定义较为模糊，英国高等教育质量保障署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，QAA）为消除这种模糊做出了积极贡献。英国《创新创业教育框架》采用了QAA的定义：“创新”是“在实际情境下产生新的想法，并付诸行动”。创新教育的目的在于培养学生提出新想法和将新想法付诸实践的能力，其本质是促进学生将新想法转化为行动，这种教育与就业胜任力培养步调一致。“创业”被定义为：“创新特质、能力与行为在文化、社会或经济中的价值创新，这能导致创办企业，但创办企业不是唯一结果。”创业教育的目不仅在于培养能创办企业的人才，更在于培养将来能支持和协助企业家发展企业的毕业生。因此，创业教育重点是培养学生在企业环境下运用创新思维与技能的能力，其实质是将学习环境从一般的创新环境延伸到有风险的企业环境。英国《创新创业教育框架》认可创新教育与创业教育的区分和衔接，并界定“创新创业教育”这一概念既包含创新教育，又包含创业教育，两者的区分与衔接关系如图2-1所示。
图2-1 创新教育与创业教育的区分与衔接
资料来源：QAA.Enterprise and Entrepreneurship Education：Guidance for UK Higher Education Providers.The Quality Assurance Agency for Higher Education，2018：16.（略有改动）
2.英国《创新创业教育框架》的内容体系
英国《创新创业教育框架》是国家层面的顶层设计，是高校实施创新创业教育的指南，蕴含着丰富的内容，构成了完整的体系。该框架包含不同角度（目标、学生、教师、学校）的4层内容，对应图2-2中由内及外的4个圈层。
图2-2 英国高校《创新创业教育框架》
资料来源：AHE.Framework for Enterprise and Entrepreneurship Education.Advance Higher Education，2019：5.（略有改动）
1）创新创业教育的目标
英国《创新创业教育框架》的最终目的是培养学生具备一些关键能力（特质、技能或行为）。教育过程应为学生提供在广泛情境下实践的机会，以帮助学生树立对这些关键能力的信心。英国《创新创业教育框架》专家委员会采用主题分类法遴选了诸多关键能力，作为引导高校确定本校创新创业教育目标的指南。该框架由里向外第一层确立了与创新创业有关的8个关键能力：
（1）创新与创造能力
创新是创造的前提，创造是创新的结果，创业的想法和行动需要创新与创造能力。
（2）机会识别与评估能力
创新创业的核心是从多个可能的创意中识别机会，这需要创新创业者能够识别潜在机会，并评估机会的价值。
（3）在不确定条件下做决策的能力
企业家和岗位创新者需要整合新见解并做出决策，尤其是在资源有限、信息不清晰或需考虑情感因素的情形下，这种不确定的条件对决策者是一种重大的考验，他们须具备这种决策能力。
（4）实现想法的能力
成功的创新创业者能在社会情境中积极采取行动，执行决定，这种能力是创新创业者不可缺失的。
（5）沟通与策略技能
创新创业者需要和其他利益相关者建立有效沟通，并制订高效灵活的计划和实施策略，故沟通与策略技能必不可少。
（6）人际技能
创新创业者要和团队成员进行良好的互动与合作，必须具备良好的人际技能。
（7）反思与行动能力
成功的创新创业者能从行动甚至是失败中学习，这需要他们具备自我反思与行动的能力。
（8）创办并管理企业的能力
创新者必须了解创新成果如何转换为产品，创业者必须掌握如何初创并维持企业运行的技能。
在上述关键能力中，前7个既适合创新教育，又适合创业教育，而最后一个更适合创业教育。
这些关键能力之间具有内在联系，因此，需要在实践情境中整体学习，而不是孤立地学习。培养这些关键能力是高校实施创新创业教育的首要目标，也是创新创业学习旅途的“目的地”。
2）学习者的“旅程”
《创新创业教育框架》第二层阐明了为达到上述预期学习结果，学生在学习创业的“旅程”中需经历的4个关键阶段：提高创新意识、养成创新创业态度、培养创新创业能力及获得创业效能。学习者可在该“旅程”的不同“站点”进入和退出，这取决于学生的兴趣、动机、先前经历以及感知到的体验结果。
①创新意识是指理解创新对自己意味着什么，如能理解创新的专业价值，以及理解创新对个人的意义等。
②创新创业态度是指一系列看待问题的认知与思考习惯，如对个性和社会身份的自我认知、自我管理并具有灵活性和韧性，对价值创新的可能性充满好奇，以新方法来解决问题、把握机遇，以及容忍事情的不确定性、模糊性、风险和失败等。
③创新创业能力是指从事创业活动所必需的技能和能力，也就是框架第一层确立的8个关键能力，英国《创新创业教框架》专家委员会也推荐欧盟创业能力框架界定的15项创新创业核心能力。
④创业效能是指学习者在理解创新创业过程与结果后，外在表现为自己有能力成为不同类型的创业者，如领导者、企业创办者、市场引领者、媒体沟通者及价值评估者等。
上述4个关键阶段的学习既可借助正式课程，也可借助创业课外活动来完成。创业课外活动作为正式课程的补充，在培养学生建立自信、人际交往、创新等方面具有重要价值。然而，孤立的课外活动不能为学生提供足够的能力和洞察力，在课内课程中嵌入创新元素能激发学生参加创业课外活动的兴趣。因此，课内课程和课外活动需相辅相成，协同发挥效用。
3）教师的角色和素质
《创新创业教育框架》第三层描述了创新创业教师应有的角色和素质。无论是课内学习还是课外学习，教师应启发、培养和鼓励学生的创新创业思维、技能与行动；设计、开发并实施创新创业课程；建立学生、教育者和企业雇主等利益相关者之间的合作关系；反思自己作为一名创新创业教师的教学实践，持续改进自己的教学；关注研究、政策与实践。当然，这些角色所需的能力受到一些外部因素的影响，如教师所在高校的背景、性质及发展的战略重点，以及教师的工作职责是教授学术课程、帮助学生提高就业能力，还是在创业孵化器或加速器中指导学生创新创业的顾问等。该框架还指出，为了成功担当创新创业教学的重任，教师应具备的关键素质是：集成领导力，通过创建适合的学习环境鼓励学生和教学同仁培养学生的创新精神和创业行动力；教学改革能力，能尝试不同创业教学法、学习活动和评价方式，积极探索情境教学，不断提高教学实践能力；机会创新，为提升学生的学习经验而不断发掘新的学习机会；反思，有规律地回顾、评估和分析教学实践；参与，联合有创新能力的企业家、发明家、机构负责人等利益相关者紧密合作，共同参与教学；赋能，激励并赋予学生将专业学习和个人发展、职业抱负联系在一起的能力；将教学内容与外部社会当前的诉求和未来趋势相匹配。
4）学校的支持环境
《创新创业教育框架》最外层明确了学校层面应当对创新创业教育提供哪些支持环境，因为学校的文化、发展策略和实践等因素不仅会影响创新创业教育的内容，而且会影响创新创业教育的本质和重点。因此，《创新创业教育框架》提出学校层面应采取的策略是：
①学校要理解创新教育与创业教育的内涵，并明确其定义，这将体现院校文化，强化学生完成创业学习后的身份认同，也有助于学生接触企业雇主。
②规划与评估学校的创新创业教育项目，并参照其他高校的同类项目确定适当的基准和绩效指标。
③确定实施多种创业教育类型的优先级，并配置所需的资源，开展教师培训。
④评估创新创业教育对内部和外部利益相关者的影响，如对学生、雇主等相关者的影响。
⑤根据评估结果对已有项目加以改进，使创新创业教育的有效性持续增值。