顶层设计：增强制度供给创新

制度需求和制度供给关系一旦失衡就会出现一种滞后或者缺位的现象。一方面是在社会日益需要得到制度创新的供给时，表现为一种守旧的惰性；另一方面就是在旧的制度形态受到强大的规制需求冲决时，一种新的制度安排急切需要成为一种现实存在。我国电视剧产业的制度供给关系经历了从事业管控、产业鼓励再到当下规制调控的转变，而当下互联网带来了资本市场、传播模式、商业形态、生产力量上的诸多机遇和挑战，作为顶层设计的制度供给亟待在稳定的基础之上，改变当下滞后和被动的状态，增强创新服务动力。这主要体现在需要强化制度体系供给，创新设置电视剧内容把关的宽容度、产权制度和生产要素市场化配置的自主程度，加强产业主体、人才创新的制度激励举措，完善资本、IP、平台资源的优化分配。与此同时，制度供给需要在平台逻辑的基础之上结合各自的技术特质、文化属性、受众群体状况、商业回报机制，提供有针对性的规制和管控服务，通过制度供给的系统性、整体性、协同性，激活电视剧生产、营销、创作人才、商业营收、市场主体等产业要素的驱动力，以形成市场竞争的整体合力，促进供给端真正的生产力解放和观众需求的精确释放。