政策不断推动乡村学校体育与美育工作

1.体育与美育课程开齐、开足比率显著提升

教育部《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》（教体艺〔2011〕2 号）规定小学三至六年级和初中各年级体育课每周3 课时。教育部《义务教育课程设置实验方案》（教基〔2001〕28 号）和《关于推进学校艺术教育发展若干意见》（教体艺〔2014〕1 号）规定，小学阶段艺术课程周课时数不能少于3 节，初中阶段不少于2 节。根据2018年（体育）和2019年（音乐、美术）“国家义务教育质量监测报告”，对比2015年（体育）和2016年（音乐、美术）报告数据，乡村学校（包括乡镇小学、中学、九年一贯制学校和教学点）体育与美育课程开齐、开足的比率显著提升。四年级按国家规定开足体育课的乡村学校比率由63.1%上升到72.3%。八年级的比率由14%下降到5.9%。音乐和艺术，2019年的报告没有与2016年可对比的数据。2016年乡村学校四、八年级学生音乐和美术开设课时达标率分别为66.4% 和4.6%。2019年四、八年级艺术周课时数未达到规定的学校比率仅为11.9%和7.7%。截至2021年8月，基于《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》等政策文件，调研组调研访谈的所有类型的乡村学校基本都按国家相关规定开足体育与美育课时。调研组通过对乡村学校校长、教师和学生的访谈发现，2020年国家加强和改进学校体育、美育工作等相关政策出台后，乡村学校越来越重视开齐音乐、美术课，体育尽量避免“放羊”的无效开课。总体而言，政策的利好推动了各类乡村学校在音、体、美专职教师缺科或人数不足以支持学校开齐和开足三科课程的现状下，从排课规划、人力资源统筹调配等力所能及的方面积极创新，按国家规定开齐和开足音、体、美课程。(https://www.daowen.com)

2.体育与美育活动、社团、特长生培养得到重视

调研组对乡村学校校长、教师和学生进行访谈发现，2020年国家出台学校体育、美育工作开展的政策，大力促进了乡村学校体育与美育课外活动常规化，建立了明确目标，开展实施得到重视，具体表现在以下三个方面。其一，2015年（体育）“湖南监测报告”显示，乡镇学校四、八年级实施大课间的比率分别为72.3%和63.1%，乡村小学四年级实施大课间的比率为28%。乡镇学校四、八年级的体育课后一小时实施比率分别为5%和0，乡村小学四年级实施比例为1.7%。本次调研发现，在乡镇和乡村中，中小学的大课间实施基本常规化，学校专门指派教师规划设计、指导和监督考勤。课后一小时体育活动虽然实施比率较低，但学校对此重视，大部分学校在每周有固定的时间、组织方式和具体内容，有专门的教师指导课后一小时体育活动。其二，有一小部分乡镇学校在政策引领下，积极外出交流学习，争取对口帮扶单位、城市学校和社会力量的支持；或者引进芭莎公益教室等乡村学校美育课后活动项目的课程和设备材料，开展美育课后社团活动；或者从本土的地理环境、自然资源、经济产业和文化体育活动中探索设计体育、美育课外活动；或者充分利用学校体育、美育教师的专业技能特长建设相应项目的学校体育和艺术社团，获得了社会和学生的较好反馈，积累形成了一系列成功的经验。其三，大部分乡镇和乡村学校校长、教师的育人理念由传统的注重应试转变为注重引导学生发现自身的优势，培养体育和艺术特长。学校充分利用了现有的体育、美育资源，积极主动地吸引社会资源，带领教师和有发展体育和艺术特长潜力的学生走出去学习和参与各类体育、艺术赛事和活动，为学生争取多样化的成长、升学和生存路径的同时，促进校园体育和艺术活动氛围营建。