“八条举措”成效显著
一是乡村教育得到进一步重视。各县市区认真落实市委市政府的决策部署，切实履行主体责任，全面加强对教育工作的领导，将发展乡村教育列入议事日程。各县市区委常委会、政府常务会专题研究了乡村教育，先后出台了提升乡村教育水平的实施方案或实施意见。2020年教师节，市委市政府召开了隆重的庆祝大会，表彰了125 名优秀教师、校长和尊师重教的领导，其中有67 名是奉献乡村教育的优秀教师。与此同时，各县市区也先后举行了教师节庆祝活动，表扬了一批优秀教师，奖教力度空前，奖金总额达到800 余万元。2021年9月9 日，市委书记与优秀乡村教师代表座谈交流，共同庆祝教师节，并强调要“推动教育资源均衡布局，引进更多的优质资源，进一步加强义务教育和基础教育的布局，进一步缩小城区之间、城乡之间、各区域之间的差距”。2020年，石峰区、醴陵市、炎陵县发放奖金、慰问金均超百万，分别达到133.52 万元、134.60 万元、115.80 万元。2021年，各县市区举行了教师节表彰和慰问活动，不断强化了教师职业荣誉感、幸福感。天元区区级领导每人定点联系一所乡村学校，带领相关帮扶单位深入学校，为学校解决实际问题和困难；茶陵县建立教职工荣誉表彰体系，每年评选表彰“十佳乡村教师”；攸县网岭镇灯笼桥村成立了教育基金会，给村小教师每人每年补助一万元。全市上下形成了重视支持乡村教育发展的浓厚氛围。
二是乡村学校条件进一步改善。2020年，全市投入资金5.7 亿元，对乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校实施提质改造，共修缮教室、寝室、食堂15万平方米，新建改建厕所139 座，改造运动场地12 万平方米，添置课桌椅31315 套、图书50 万册、校园监控设备538 套，并购入价值4300 万元的教学仪器设备。2021年，优化提质小规模学校42 所，全市所有乡村学校达到株洲市乡村学校基本办学标准。2020年，炎陵、茶陵芙蓉学校秋季开学投入使用。2021年，攸县网岭镇、茶陵马江镇芙蓉学校秋季建成开学。全市乡村学校教师“八个一”基本到位。芦淞区先后投入上亿元，对乡村学校进行“校舍改造”“绿化升级”“文化提质”和“装备提档”，同时对乡村学校重大装备项目和信息化建设单列专项资金，“专递课堂”等一批城乡共建共享攻坚项目顺利落地。炎陵全县累计投入2533 万元，新建或改造乡村学校符合“三通三有”要求的教师周转房740 套，教学和生活条件不断改善，教师们在乡村安心从教。2018年，搬入一套三居室周转房的陈玉辉说道：“就在这个学校退休了，请我进城我也不去。”这是陈玉辉的玩笑话，也是很多乡村教师的真心话。如今，安心做乡村教育的陈玉辉成了炎陵县第二届骨干教师。天元区建成192 套教师周转房，实现拎包入住，解决了乡村教师和城区交流教师的后顾之忧。
三是乡村教师队伍进一步优化。开展公办中小学教职工编制专项整治，借调和停薪留职教师基本回流到位或予以清退，所有空余编制全部纳入当年的招聘计划，2021年全市新招教师2474 名，有编不补现象彻底扭转，乡村教师得到有力补充。不断扩大公费定向师范生培养规模，2020年全市接收公费定向师范生195 名。乡村教师待遇显著提升。各县市区按照“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”要求，采取提高教师年终绩效考核奖标准的办法，大幅增加教师收入。所有县市区均以正式文件或会议纪要明确补齐缺口，确保2020年底前达标。炎陵县、茶陵县、渌口区、天元区、经开区落实了每月400—1400 元的乡村教师津贴，其他县市区落实了乡镇工作补贴和教师人才津贴，“越往基层，越是艰苦，待遇越高”的激励机制基本形成。2020年，炎陵县教师基本工资调标全部落实到位，基本工资增加10%落实到位，绩效工资、第13 个月奖励性工资、乡镇岗位津贴、罗霄山片区人才津贴、班主任津贴和农村教师周末探亲车旅费、教师健康体检等，均纳入财政预算并发放到位，教师每年发放一个月医疗铺底补助，五险两金、大病统筹、医疗补助等按规定基数和标准缴纳到位。在炎陵县水口镇中学任教的定向免费师范生王谦一脸的自豪：“在乡村当教师挺好，工资不比城里少，环境肯定比城市好，空气清新，教师外出培训机会也多，当个山乡‘娃娃王’ 蛮好！”炎陵县中村瑶族乡平乐学校教师邓荣富二十年如一日扎根乡村，37 岁时已晋升中小学高级教师。教育局下校调研中多次询问是否愿意进城，她总是笑笑：“不！在乡下挺好！”天元区大力提升乡村教师待遇，从2013年起，便按200—500 元/月不等的标准，对在乡镇任教的教师发放津补贴；从2016年起，又增发300 元/月的乡村班主任津贴；2019年，出台了《天元区城乡教育一体化校长教师交流工作实施意见》，给交流教师增发200—800 元/月的交流补贴。此外，在职称评聘上也向乡村倾斜，针对乡村工作经历进行加分，并上浮岗位设置比例。渌口区乡村支教教师每月最高可领取补贴1960 元，激发了城区教师到乡村学校支教的积极性。攸县改革绩效考核办法，充分挖掘内部潜力，出台《教职工绩效考核指导意见》，鼓励教师多上课，改变了教师评上高级职称就不想上课的消极现象，2021年下学期因在编教师主动上课而减少代课教师200 多人。(https://www.daowen.com)
四是城乡协同发展进一步强化。城市五区27 所义务教育学校与南五县乡村学校结成50 对姊妹学校，遴选了50 名城区优秀教师到南五县（市、区）乡村学校支教1年。芦淞区推行“以城带乡、资源共享、大校主导、捆绑考评”的教育共同体办学，从城区学校书记、副校长、中层干部、骨干教师中选拔优秀人才到乡村学校任职，“带土移植”，构建“学校共建、机制共推、师资共培、教学共研、资源共享”的城乡教育一体化改革与发展机制，所有城区优质学校分别联系了1 所乡村小学。目前，全区13 所乡村学校，校长全部从城区选派，同时还从城区学校选配了9 名书记、9 名副校长，乡村教育生态得到全面改善。醴陵市实施乡村教育星火行动计划，12 个名师工作室对24 所星火学校开展通识培训、课例研修、线上研讨、跟岗实践等帮扶活动，成效明显。天元区实施城乡结盟和“集团化办学”，以一所品牌优质学校为主体，联合城乡相对薄弱学校而成立一个集人事、财务、教育教学管理于一体的办学实体，统筹城乡师资配置，推进乡村学校信息化建设，让乡村孩子共享城区优质资源，全面提升乡村学校办学品质。集团化办学打破了校际界限，将总校和分校更好地融为一体，也盘活了优质资源，带动成员学校共同发展，扩大全区优质教育资源总量，让名校“遍地开花”，城乡教育均衡发展，实现乡村孩子在家门口就能“上好学”的愿望。
五是乡村办学水平进一步提升。指导县市区加强乡村学校常规管理，全面贯彻党的教育方针，全面落实国家课程计划，让乡村孩子享有公平而有质量的教育，促进学生全面发展。2020—2021年培育认定40 所“株洲市最美村小”和一批“县级最美村小”，打造乡村教育样板，推动办好老百姓家门口的学校，增强了人民群众对乡村教育的信心。芦淞区双牌小学是一所乡村学校，原有办学条件差，师资力量弱，学生纷纷外流，2017年新生只有14 名。从2018起，该校与何家坳小学结对发展，何家坳小学副校长兼任双牌小学校长，学校硬件、软件全面提升，当年新生增至36 人，2019年增至54 人，2020年服务范围内的学生几乎全部就近入学，老百姓自发到学校放鞭炮，庆祝家门口就有好学校。渌口区松西子小学是一所乡镇小学，校舍以绿色为主基调，分区明晰，学校文化品位彰显，校园里各色果树花木林立，春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿，显得精巧又雅致。目前，松西子小学1332 名孩子中，有一半以上是来自渌口城区的学生。为此，学校还申请开通了教育公交专线，方便城里孩子上下学。学校硬件软件都上来了，教育教学质量也出类拔萃，很多城里的家长也愿意把孩子送过来。
（作者：谭仕荣，株洲市教育局）