城乡统筹，有效实施“1+X”捆绑式协作发展

针对东安经济欠发达，优质教育资源不足的基本县情，县委、县政府坚持双轮驱动，一方面加大教育投入，走好外延式发展道路；另一方面用好改革创新的关键一招，大力改革管理模式，提高教育资源使用效率，走内涵式发展道路。经过多番调研思考，县委、县政府把构建教育共同体作为一体化发展的“突破口”。

抓好组建，将全县68 所学校按照“1+X”模式组建13 个协作型教育集团，实现全县教育资源县域内均衡覆盖。2014年开始，东安县按照“优带弱、城带乡、大带小”的“三带”原则，将全县68 所中小学按高中、初中、小学三个类别组建了13 个“协作型教育集团”，每个教育集团3—8 所学校。这13个教育集团不具备独立法人资格，不是企业性质的教育集团，集团内各成员学校法人代表不变、学校管理体制不变、经济独立核算不变、校名和行政隶属关系不变。(https://www.daowen.com)

明确要求，集团内各学校之间实施“管理互通、领导流动、师资共享、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、捆绑考核”八大行动。明确规定校长在同一学校任职超过6年的，原则上要在集团内实行交流；有计划地从优质学校选派有培养潜力的副职，到薄弱学校挂正职；从薄弱学校选拔优秀副职，到优质学校挂副职。同时，要求教育集团每年参加交流的教师和中层干部比例不少于集团内教师总数的5%，牵头学校每学年至少安排1—2 名教师到帮扶学校支教。各教育集团每年组织调研、指导、送教、评估考核等活动不少于10 次，其中教研活动不少于6 次，面向学生的各类协作活动不少于4 次。

东安县组建的教育共同体坚持研训联动、质量共进，以优质学校为龙头、乡镇中心学校为骨干、周边薄弱学校为帮助对象，进行“1+X”捆绑式发展。如东安一小教育集团各成员学校在充分论证、共同协商的基础上，确定了以“心”为导向的“心路历程、心灵之约、心心相印、身心健康”的工作思路。为了共同实现让老百姓的孩子在家门口享有公平而高质量的教育愿景，一小教育集团在各小学推行德育工作“八个一”：每周一次德育晨会，每周一部励志电影，每周一次主题班会，每周一次升旗仪式，间周一次学生活动，每月一次法制教育讲座，每学期一次主题活动，每年一次专家报告会。通过“八个一”工程的施行，有效促进了乡村学生良好行为规范的养成，为学生的全面发展奠定了基础。每学期开学前，13 个教育集团组织各成员学校业务领导召开会议，共同研讨、协商制订教研活动计划，经审核后发到东安教育网进行公示。