城市功能不断提升，服务业、棚户区和市政设施等多块短板加快补齐
遵循城市发展规律，瞄准防治“城市病”，聚焦补齐短板，加快转变城市发展方式，城市综合承载能力持续增强。
1.城市产业就业支撑能力不断增强。以服务业为主导的产业结构已经形成，产业结构由2012年的9.4∶45.3∶45.3调整到2017年的7.9∶40.5∶51.6，第三产业从业人员比重从36%增加到44.9%。实施创新驱动发展战略，创新型城市试点稳步开展，大众创业、万众创新持续推进，以创业带动就业成效显著，截至2017年底，全国共有众创空间5739家，科技企业孵化器4069家，形成创业就业岗位超过250万个。
2.城镇棚户区、城中村改造持续推进。实施棚户区改造行动计划，2014—2017年，累计开工2322万套。将全国重点镇纳入棚户区改造政策支持范围，城中村改造稳步推进，推动1200多万农民就地转化为市民。
3.城市基础设施建设水平稳步提升。“公交都市”创建持续开展，2016年，全国轨道交通年客运量达到161.51亿人次，较2012年增长85.0%。网约车、分时租赁、共享单车等新交通出行方式蓬勃发展。各类公用设施建设持续提升，2016年底，城市和县城公共供水普及率分别为93.9%、86.0%，燃气覆盖率分别为95.75%、78.19%，城市污水处理率为93.4%、生活垃圾无害化处理率为96.6%。因地制宜推进地下综合管廊建设，截至2017年底，开工建设超过4000公里，形成廊体超过2000公里。
图2-4 城市和县城部分基础设施覆盖率
4.城市规划建设水平不断提升。统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系加快建立，省级空间规划试点有序开展，28个市县“多规合一”试点初步完成。城市周边永久基本农田全面划定，生态红线划定工作加快推进，北京、上海等14个城市开发边界划定试点工作顺利完成。开展工程质量治理两年行动和质量安全提升行动，建筑质量管理能力和水平稳步提升。
图2-5 28 个“多规合一”试点分布图
5.新型城市建设持续推进。绿色、智慧、人文等新型城市建设成效显现。城市环境综合整治全面推进，“大气十条”实施成效显著，积极推进北方地区清洁取暖，全国空气质量总体改善，2017年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域细颗粒物年均浓度较2013年分别下降39.6%、34.3%、27.7%，地级及以上城市建成区黑臭水体整治开工率达到90%、完工率过半。新型智慧城市建设取得新进展，大数据、云计算、“互联网+”等与城市建设管理融合，地级以上城市全部建成光网城市。城市历史文化魅力不断彰显，截至2017年底，公布国家历史文化名城133个、名镇252个。