一、主要做法

（一）加快户籍改革，鼓励农民进城落户。相继出台《关于进一步深化户籍制度改革的意见》《进一步创新户籍管理提供优质服务的办法》，城镇落户条件全面放开，对在城镇有固定住所、合法收入的“两有”农民，公安部门实行“零门槛、零梗阻、零距离”服务，将其登记为城镇常住人口，明确了农民仍然享有在农村的原本权益，同时拥有在城镇的各项权益，确保了农民群众利益最大化。

（二）加大公共服务供给，增强吸纳转移人口能力。相关部门将进城落户农民纳入社区管理服务范围，使其在教育、就业、养老、医疗、住房等方面与城镇居民享有同等待遇。采用“政府规划引导、企业投资新建、产权无偿移交、名校进驻管办”的模式争取社会资金1.5亿元新建了3 所义务教育学校和1 所幼儿园，改扩建了2所小学，新建学位近8000个，缓解了城区入学难的问题。(https://www.daowen.com)

（三）围绕土地要素，加强农民权益保障。一是开展增减挂钩。先后出台多项政策文件，将农村集中居住区建设与城乡建设用地增减挂钩有机结合，实现了耕地保护和用地保障“两不误”，并推动农业转型和农民致富相促进。二是开展迁村腾地。积极推进土地集约节约，按照“一村一区”“多村一区”等方式，大力开展迁村腾地，最大限度拓展城市发展空间。近几年，南城新区已建成安置小区9个，搬迁农户3418户。通过“迁村腾地”和“引农上楼”腾出土地近万亩，相继引进健鼎电子、富士和机械、普天电池、朵以服饰等50多家实力企业落户。三是推进社区建设。按照农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的思路，加快农村新型社区建设，探索宅基地退出机制，引导农民居住由分散向集聚转变、向社区集中，从根本上改变过去农村沿路、沿河、沿岸居住的状况。目前，全市已建成农村新型社区40多个，5万多人实现就业、居住“双转移”，新增耕地1.3万亩。