北部湾城市群近几年的发展态势
(一)经济呈现稳步增长态势。
2016年末常住人口4144万人,占全国的3.00%,常住人口城镇化率为48.49%。2013—2016年,人口年平均增长率为0.77%,高于同期全国平均水平(0.53%)。
地区生产总值17516亿元,占全国的2.35%,人均GDP为42267元,低于53817元的全国水平,经济实力不突出。GDP年平均增长率8.4%,高于全国平均水平(7.7%),经济发展呈现稳健追赶态势。
现代产业体系逐步形成,服务业对经济增长的贡献率超过50%。旅游、电商、数字经济、新能源等新动能加快成长,供给侧结构性改革取得实质性进展,糖、铝、钢、机械、冶金等传统产业“二次创业”加快推进。
(二)增长极正处于培育阶段。
按北部湾各城市市域人口规模排序,湛江市域人口规模(727万)居第1位,南宁(706万)、茂名(612万)、玉林(575万)居第2~4位。按城镇人口排序,南宁为北部湾城市群地区中首位城市,城镇人口规模425万;湛江为次位城市,城镇人口296万,玉林、茂名、海口居第3~5位。
图7-26 2016 年北部湾城市群人口数量分布图(万人)
按照城市GDP水平排序,南宁GDP产值为3703 亿元,占城市群地区经济比重为21.1%,茂名和湛江分占15.1%和14.8%。但按人均GDP统计,防城港、北海和海口三市位居前列,反映出南宁、湛江、茂名等中心和次中心城市大而不强特点。
图7-27 2016 年北部湾城市群地区生产总值(亿元)
图7-28 2016 年北部湾城市群各城市人均GDP(元)
北部湾城市群将强化南宁核心辐射带动,打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架:“一湾双轴”即以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区,以北钦防和湛茂阳城镇为发展轴;“一核两极”则是以南宁为核心城市,以海口和湛江为中心的两个增长极。但根据人口和经济总量分布,南宁虽然居首位城市,但首位度弱,整个城市群呈现多中心均衡发展态势。
从2013—2016 年城市人口增长态势看,作为北部湾城镇群的中心城市和广西的首府,南宁的人口和经济集聚态势有所显现,但在城市群中各城市中并非最突出,增长态势弱于海口和北海。人口增长情况看,南宁的人口平均年增长率(1.0%)略低于滨海城市海口(1.1%)和北海(1.1%),位居第三。粤西人口增长率最低,其中湛江人口平均年增长率仅0.49%。
从同期经济增长情况看,南宁GDP平均年增长率(9.7%)高于北部湾城市群8.4%的平均年增长率,但低于钦州(13.5%)、海口(11.6%)、北海(11.1%)、临高(9.8%)等滨海城市,位居第五,而湛江更在15个城市中位居第十。可见,南宁的核心城市功能和湛江的增长极功能本就不突出,在近年来更未得以强化。
(三)城市群内省内联系强,省际联系薄弱。
从不同城市群2小时交通圈覆盖范围来看,北部湾城市群中心城市之间联系较弱,距离形成覆盖全域的交通圈还有一定差距,但与2012年相比有较大提升。中小城市、小城镇与中心城市联系加强。2012年中心城市南宁、海口、湛江与城市群内中小城市联系数量为31个,提升到2017年的41个。(https://www.daowen.com)
表7-6 2012年与2017年部分城市群2小时交通圈覆盖面积比较(平方公里)
图7-29 北部湾城市群以南宁、湛江和海口为中心的2 小时通勤范围
基于中国联通提供的手机信令分析数据,从人口的迁移规模看,城市群中省内城市人流联系强,省际人流联系弱;各城市纵向与省会城市人流联系强,彼此横向人流联系弱。南宁和海口在各自省内呈现单一极,但对省外人流联系相对较小,仅海口和湛江之间因航运通道的影响,联系较强。整个城市群缺少对外省区域有辐射带动能力城市。茂名、湛江和阳江三市更多是与珠三角联系,而与城市群内其他城市内向联系偏弱。
图7-30 工作日、周末日均北部湾城市群联系度分布
从出行联系看,南宁—崇左、南宁—玉林、南宁—钦州—北海、南宁—防城港等轴向联系较为明显,充分展示了南宁在广西区内的增长极作用,而广西海滨城市对内联系均为与南宁单向联系强,彼此之间联系强度弱,这说明滨海城市对内和对外集聚辐射力弱,滨海城市之间在海洋产业协作方面不足。
海口—澄迈—儋州在海南省内的轴向作用较强,特别是周末联系加强,反映出海口的生活服务业在琼北的优势地位。海口—湛江—茂名也呈现为省际轴线,但其他省际联系较弱。其中粤西与广西之间联系较为薄弱。
利用量子数据(北京)科技有限公司2013年和2016年北部湾城市群资本流动总额的数据进行分析。可见南宁与海口两市的资本流动性最强,同时核心城市与其他城市之间的资本联系强度发生变化。
南宁与省内城市资本往来密切,与粤东和海南的资本联系少。而且南宁对附近广西城市是资本投出量远大于吸纳量,这显示南宁对省内周边地区已是以辐射作用为主,而以集聚作用为辅。但因自身的发展条件和经济实力限制,对省外的集聚和扩散影响不足。在2013年和2016年两年中,崇左一直是吸纳南宁资本的最主要城市,而玉林因是投向南宁资本最主要城市,南宁和玉林之间资本来往量最大,经济联系最紧密。
也与南宁情况相似,海口资本与省内城市资本来往密切,与省际城市资本来往少。对省内城市也是以资本流出为主,澄迈一直是投向和吸纳海口资本总量最主要城市。与2013年相比,2016年海口对湛江的资本投出增加,说明海口与粤东城市之间省际联系有加强趋势。
图7-31 2013 年和2016 年北部湾城市群内部城际资本流动情况
(四)对外交流扩大,海洋经济实力增强。
北部湾城市群中,钦州、海口、北海、临高等滨海城市的GDP增速强于中心城市南宁的增速,得益于海洋经济的成长潜力。
北部湾是我国构筑全方位对东南亚开放平台。2004 年以来,中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会已连续在南宁成功举办14届。现东博会服务范围已从中国—东盟“10+1”拓展到“10+6”,今年更扩大到“一带一路”沿线国家,现东博会已成为增强政治互信、推动经贸合作和文化交流的有效公共平台。东盟已连续16 年成为广西最大贸易伙伴。另外,湛江成功举办中国海洋经济博览会,提升泛北部湾经济合作论坛国际影响力。
北部湾港口的综合竞争力和服务水平进一步提升。2017 年广西北部湾港完成货物吞吐量21854.62 万吨,增长7.2%。实现集装箱吞吐量227.87 万TEU,增长26.69%。钦州30万吨油码头工程,防城港501泊位工程,北海铁山港石头埠1、2号泊位工程等港口重大基础设施项目加快建设,港口基础设施进一步完善。湛江港口岸宝满港区和东海岛港区扩大开放通过国家验收正式对外开放。