加快推动城乡一体化发展

（一）引导工商资本和市民下乡。国家开发银行金融公司在成都、海口、南宁等地区开展以市民农庄为抓手的城乡融合发展试点，引导工商资本下乡与农民合作成立乡村开发运营公司，统筹布局农民社区、生态农业、休闲旅游、养老养生、创新创业等产业设施，吸引市民下乡投资创业、生活休闲，使农民的股东收益、工资收入、居住水平大幅提高，农用地实现专业化公司化经营，农村设施和环境得到整体改善。浙江省金华市、义乌市鼓励八大国企投资建设美丽乡村，引导村民入股并参与经营，打造出10条精品旅游线路。吉林省吉林市孤店子镇大荒地村依托东福公司流转土地13 平方公里，利用500 台套大型农业机械实行全程机械化耕种，建设31栋农民新居，吸纳全村95%的劳动力在企业就业。湖北省武汉市利用农村综合产权交易所网站发布11万户闲置农房，引导工商资本以租赁或合作等方式发展农家乐等休闲旅游农业，已签订闲置农房租赁协议1万户，年租金1.3亿元，吸引工商资本投资145亿元。

（二）破除金融资本下乡障碍。黑龙江省齐齐哈尔市推行土地承包经营权、农村集体资源使用权、预期收益权、大中型农机具和不动产产权“四权”抵押，贷款余额已达65亿元。福建省莆田市、仙游市探索“农地+农户+合作社+征信”的担保融资模式，土地承包经营权抵押贷款余额已达1.3亿元。湖南省长沙市、浏阳市将农民住房抵押贷款户均额度从5万元提高20万元以上，2016 年以来发放贷款27亿元、惠及1.5万个农户。陕西省西安市高陵区设立0.5亿元的农村产权抵押担保基金、500万元的农村产权抵押风险补偿基金，已发放“两权”抵押贷款1.6亿元。宁夏回族自治区固原市利用邮储银行小额贷款进行金融扶贫，对各辖区扶贫部门与金融机构联合筛选的农户提供5 万元以下扶贫信用贷款，并建立致富带头人、合作社和农户等多方利益联结和风险缓释机制。河南省兰考县为农户提供小额扶贫贴息贷款、产业发展信用贷和新型农业经营主体贷款，已发放3000 笔4 亿多元贷款，带动8700名贫困人口脱贫。

（三）搭建科技人才下乡“绿色通道”。上海市金山区枫泾镇联合江浙沪皖4省（市）农科院的农业专家，依托上海农村产权交易所平台打造长三角农创路演中心，2015年以来开展15次农创路演活动，使农业专家的科研成果转化为实践成果，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。(https://www.daowen.com)

图10-2　加快推动城乡一体化发展主要经验