维护社会稳定的题中之义

整合医疗保障制度，打破城乡分割、地区分割、人群分割，进一步深化医疗保障体制改革，缩小保障水平的差距，不但有利于破解“看病贵”、“看病难”等难题，而且有利于维护社会稳定。社会保障作为社会公平的“调节器”、“润滑剂”，对收入、分配进行合理的调节，最终实现整个社会经济的协调发展。在这方面，南美国家巴西就是一个典型的例子。

拥有约1.8亿人口的南美大国巴西，是世界上贫富差距最大的国家之一。为维护社会稳定，1988年，巴西颁布的新宪法中决定建立“统一医疗体系”，以改变医疗卫生领域存在的不平等状况。新宪法规定，健康是所有公民的权利和国家的责任，不论种族、宗教信仰和社会经济状况如何，每一个巴西公民都有权利得到政府各级医疗机构的免费治疗。“统一医疗体系”由全国所有的公立卫生站、医院、大学医院、实验室、制药厂、血库、医疗科研机构，以及公共卫生管理部门聘用的私立医疗机构组成，由卫生部、州卫生厅和市卫生局统一领导。该体系规定联邦、州和市三级政府共同承担保障公民健康的责任，特别要加强市政府在医疗卫生管理方面的职能。同时，各级政府都建立有公民代表参加的医疗卫生委员会，参与医疗卫生政策的制定，对实施情况进行监督。“统一医疗体系”覆盖了巴西90%的人口，加上私人医疗保险的补充，巴西人都能享有基本的医疗服务。该体系对提高人民健康水平、降低婴儿死亡率、控制各种传染病和流行病，特别是艾滋病的蔓延发挥了决定性的作用，维护了社会公平，并在一定程度上减少了暴力犯罪等社会不安定事件的发生，受到巴西社会的认可和赞赏。(https://www.daowen.com)

目前，国际社会对医疗保障制度在市场经济中的作用已经形成这样的共识，即医疗保障不能被简单地看作是对国家的一种负担，而应该把它看作是为了在经济中使工作能力、效率和动力保持高水平的一种手段。对于我们国家来讲，要保证改革的顺利进行，保障整个国家的长治久安，整合医疗保险制度，完善医疗保障体系势在必行。