基层社区抗疫中的实践经验与理论提升
第一，基层社区在抗疫工作中实现了自发性组织。在这场对抗疫情的人民战争中，党员干部下沉社区，一线战场、主要战场在于单元楼、小区、村湾。为防止病毒蔓延，大量社区实施24小时封闭管理，基层社区工作者自发组织、轮流排班，在寒风刺骨的室外站岗值守，用一支支温度计和一遍遍出入证检查流程尽心尽力守好社区安全的第一道关口。在湖北省武汉市，根据“属地管理、全民参与、科学规范”的原则，城乡基层社区作为公共区域需进行全方位消毒杀菌，社区自发组织“消杀队”，志愿者们穿戴防护服，背负沉重的消毒液和喷洒用具对每片区域、各层楼道进行最大限度的分类消杀。另一项重大常规性任务是疫情信息排查工作，集结号吹响后，社区自发组织信息排查员队伍，根据“不漏一户、不落一人”[2]的原则，开展全方位摸排“洗楼”，将外来人员管控落到实处，做到每家每户逐一精准排查、根据14天医学观察隔离期持续实施滚动排查，阻断疫情的扩散和传播，对社区每位居民做到定点、定位、定状态；“洗楼”的同时开展思想工作，积极进行抗疫防疫政策宣传。在社区党支部的指挥下，社区作为抗疫志愿者的组建、整合与协调单位，努力实践组织、动员和服务效能；大批居民不惧危险、不计回报、主动集合，自发地加入疫情防控的社区基层工作队伍中，凝聚成温暖炽热的人民力量。社区自发性组织下的抗疫实践为全国各地形成群防群控、联防联控的人民战线打下了坚实的基础。
第二，基层社区在抗疫工作中实现了互助性结合。社区作为桥梁和纽带，最大限度地联结信息孤岛，整合可利用社会资源，提供大量多样化、普惠性的居民服务。由于大批社区实施封闭化管理，居民的文化精神生活迫切需要新的生发源泉。在此背景下，基层社区发起了互助性居民服务工作，动员并组织有一技之长的志愿者作为社区达人，通过在线直播、云会议等互联网技术，开设丰富多样的学习和娱乐课程，丰富在家居民的精神生活。在上海市杨浦区的基层社区，睦邻中心的工作人员在疫情防控期间持续邀请社区达人，举办覆盖各个年龄段的线上课程，例如针对幼童的绘本课程，针对中小学生的国学课程，针对中老年群体的空竹课程等，使居民足不出户也能从互助性结合中不断丰富自身，汲取精神力量。同时，针对存在心理障碍的居民，社区积极组织志愿者进行线上心理咨询、开展针对性的疏导与陪伴工作。在互联网的时代背景下，社区借力现代技术，以公共服务信息平台为支撑，充分利用社区论坛、微博、微信公众号、手机客户端等新媒体渠道，开展互助性居民服务工作。疫情防控期间的互助性结合培养了邻里互帮互助的风尚，极大地增强了社区的凝聚力和号召力，基层社区更在潜移默化中积极引导居民参与到基层社会治理中来。(https://www.daowen.com)
第三，基层社区在抗疫工作中实现了针对性支援。在居家医学观察隔离户的生活物资补给、入境人员的转运和筛查与复工复产指导等方面，社区展开了全方位的针对性支援工作。疫情时期，居家隔离户的基本生活保障几乎全部由基层一线工作者承担，社区组织志愿者队为隔离户购买粮食蔬菜、必需药品，用“吊菜篮子”传递不见面的爱；除隔离户外，这份关怀与温暖还在行动不便的老年居民中传递。随着国外疫情的发展，严把人员流动关口的同时需要最大限度地保证入境居民平安抵家，大批社区承担了从机场到当地集中隔离点的入境人员转运工作，并始终保持后续跟进与关注。在国内疫情持续向好的过程中，社区不断调整工作方向，积极开展针对复工复产的针对性支援。大批社区成立专门的复工复产小组，联合街道办事处，深入居民中间了解就业需要，对接企业信息，搭建待业居民和企业之间的信息沟通桥梁。一些社区甚至针对劳动力零就业的家庭实施“人盯人”模式，定制化推荐就业岗位，送岗上门，真正做到了想群众之所想，为疫情持续向好情况下的劳动力尽快实现就业，家庭尽快获得可持续收入作出巨大贡献。隔离户的生活保障、入境人员的安全以及复工复产困难等关乎全体居民的重大问题，都在基层社区的针对性支援中得到解决。
以社区为代表的城乡基层治理体系的抗疫实践中，基层社会治理作为制度防线有效地保障了人民生命安全和身体健康。新冠肺炎疫情的防控工作，是对中国治理体系和治理能力的一场考验。社区作为疫情防控工作的第一战场，是深入伸展到神州大地每一个角落的基层防疫“神经末梢”，社区的抗疫实践生动地诠释了疫情特殊时期下的基层社会治理体系，见证了中国突出的基层社会治理能力，构建了全国上下一心、互相驰援的“治理共同体”。城乡基层社区的治理效能在疫情防控工作期间得到显著提升，具体体现为传染病防控体系向基层逐步延伸，社区内部已经形成具有抗疫能力的医疗机构，筑起应对疫情的人民防线，实现了将重大突发公共卫生事件快速化解在第一线。[3]在疫情防控工作开展期间，城乡基层社区的重要基层社会治理效能得以凸显，其自发性组织、互助性结合、针对性支援充分展示了中国治理制度的优越性，对于夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心进一步下移，对构建党统一领导下共建共治共享的城乡基层治理格局有重大意义，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了实践指南。