基层抗疫的分层组织——城乡社区

在全国各地前中期阻断疫情的暴发性传播的时候，以城乡社区为单位的隔离成为和所有居民切身相关的防控措施。

城乡社区在本次疫情中的组织本身就是对于分层理论的一个生动阐释。社区抗疫组织以街道或社区的党委作为核心组织，以居民委员会和村民委员会为外围组织，以志愿者为最外围的组织，通过合理的任务分配和有效的层级间交互完成了抗疫任务。

在实际的抗疫过程中，最中心的层级——党委，充分发挥上级领导组织的指导精神，在辖区内进行统一的领导，在物资的调度、公共交通道路的封闭、不同社区的封闭管理政策上进行决策和领导。依靠着中心层级可以有效地自上而下传递中央的抗疫指示，保证了街道辖区内的统一安排。(https://www.daowen.com)

在中心层级外层的是各村委会和居委会两个自治组织，协同物业，充分发挥扎根基层、熟悉实际情况和拥有群众基础的特征，在村内或小区内因地制宜实施具体抗疫措施。通过开设入口卡点测温检查申报、喇叭电话相继宣传科普，以及开设社区卫生服务站和社区家庭医生体系等方式，完成社区抗疫任务。依靠着这一层级能够有效组织开展基层实际的抗疫。

在此基础上，由于村委会、居委会的人数有限，无法覆盖每个入口卡点多人24小时不间断值班的要求，因而需要招募志愿者。志愿者大部分由社区居民组成，是最外围组织。通过动员吸收一定人数的志愿者，并在对志愿者进行卡点培训、监测点设置等群防群治执导等培训后，由村委会或居委会安排组织志愿者有序、科学参与到疫情防控工作中来。依靠着最外层级弥补了基层抗疫力量的不足，完成了部分实际工作，减轻了基层负担。