府兵制与募兵制

府兵制是源自西魏、北周的一种军事制度，到了隋朝和唐朝，统治者又根据现实情况对之进行了改革，成为与均田制和租庸调制相配套的一种重要军事制度。

在西魏、北周时期的府兵制下，府兵属职业军人性质，其身份被编入军籍，单独编为军户，隶属相应的军府，超越于地方民政系统之外，不受驻地州县政府的行政管辖。而且府兵拖家带口，家属随军营迁徙。隋文帝统一全国后，社会复归于安定，发展经济成为第一要务，于是下令取消华北及沿边地区新设立的军府。未撤销军府的地方，府兵虽然仍然编入军籍，但本人和家属又隶属于所在州县，同当地农户一样，可以按均田令分得土地，登记户口。有固定的住处和产业，从事农业生产，这就使府兵制变成了一种兵农合一的义务兵役制。

唐朝建立后，疆域广阔，空闲土地较多。唐政府规定了社会各色人等占有土地的标准，即丁男（21岁的成丁）和18岁以上的中男皆100亩，老年男丁40亩，道士、女冠及僧尼每人30亩，工商业者减半。在分配的土地中，有1/5为永业田，4/5为口分田。国家既给农民分配土地，农民则要对国家履行义务，受田农民1个男丁缴一份租赋，服一份徭役和兵役，这样国家则可以将政权建立在自耕农的基础之上，按租庸调取得财政收入，同时建立军队。于是，与均田制和租庸调相配套，农村户口中凡享受均田的20至60岁的普通健康丁男，都有承担兵役的义务，他们被组织在各个兵府之中，叫做府兵。这就使军事组织建立于社会组织之上，农民构成国家财政军事的来源，达到兵农合一，寓兵于农。

府兵平时务农，农闲时要接受军事训练，服役时，其任务有两项：一是“番上”，即轮番到京师执行宿卫任务；另一个是征戍，即由折冲府调出去从事战斗或镇守。要自备兵器战具和干粮，轮番戍守边境和京师。按唐制，成丁从21岁应征隶属兵府，到60岁方可免役。鉴于府兵既要执行军事任务，又要从事农业生产，还要自备兵器和粮饷，国家在征点士兵时不得不在家庭财产、个人健康和丁男多少等方面统筹考虑。于是作出了“财均者取强，力均者取富，财力又均，先取丁多”规定，即家庭财产相当，取身强力壮者；健康状况相当，取家境富裕者；财产、体格均相当，取家中丁男多者。府兵在执行军事任务期间，本人免除租调，但其家属不能免除徭役。

由府兵组成的军府称折冲府，折冲府设正长官折冲都尉1人，副长官左右果毅都尉各1人，其下设校尉6人，校尉统领的单位为团，其下依次为旅（长官为旅帅）、队（长官为队正）、火（长官为火长）。编制上，10人一火，50人一队，100人一旅，200人一团，这样，一个折冲府计1 200人。全国共有折冲府650多个，总计府兵近70万人。折冲府之上的领导机构，则是卫。全国的各折冲府由中央十二卫和东宫六率领导，其中左右卫均领60个军府，诸卫领50个或40个，其余均隶属东宫六率。卫大将军为府兵的最高长官，但只有带兵权。军队的征调由皇帝直接掌握，诸卫大将和地方官均无调兵权。遇有战事，中央政府下令从各地征集府兵，加以混合编制，然后交由大将统领。战争结束，则兵士回兵府，临时委派的大将则归朝廷，所谓“兵散于府，将归于朝”从而使兵不识将，将难专兵，统兵大将难以拥兵作乱。在府兵的分布上，唐朝的634个折冲府遍及全国，但关中集中了261个，占全国兵府数量的40％还多，其次则以河南、河东为多。这种分布状况显示出内重外轻的态势，保证了唐朝前期国家的统一和政权的稳固。(https://www.daowen.com)

为保证府兵的战斗力，唐朝前期大搞边防设施，在沿边要地设城布防，同时大力推行屯田，实行农战结合，使军需供应问题得到部分解决。此外，为了建设强大的骑兵，从唐太宗李世民开始，就特别注重马政建设，在中央设立马政专门机构，负责监督和指导养马。全国建起了许多国有马场，民间养马也十分普遍，到玄宗天宝时期，达到了秦汉以来养马的最高峰。冲锋陷阵的强大骑兵一直是唐朝陆军的主力。

在军事力量的使用方面，唐朝前期实行的是极富弹性的军事体制，即平时体制与战时体制相分离。按照这一体制和当时的军事部署，府兵、禁军、边疆镇戍部队等，主要在平时发挥作用。在边防方面，一般也是由边防部队担当维护边疆安全稳定的责任。而一旦边疆出现大的威胁，或开展大的军事行动，则由“行军”制度来弥补边防体制的不足。所谓“行军”，即遇到大的战事，临时由府兵、禁军、镇戍部队等军事单位以提供兵员的形式组建作战部队，由中央任命大将统一指挥。这一体制在对付边疆威胁方面非常灵活，中央可以根据战争形势迅速调集大军，集中优势兵力以形成强大突击力量投入征战。因此，唐建国后的历次开边征讨，无不以“行军”方式进行。如唐太宗贞观四年（630）征伐东突厥的军队就是这样组建的；调露元年（679）突厥降众大规模叛乱，负责管理北部边疆的单于都护府应付不了数十万人的叛乱，唐太宗立即令裴行俭任定襄道行军大总管，组建数十万大军，立即开赴北疆，迅速平息叛乱。此后，随着战争的频繁和每次战争的持续，唐朝又逐渐将“行军”体制改为类似于大军区的节度使体制。

不过，在兵农合一的制度下，府兵的最主要身份还是农民，他们自然会把主要精力用于农业生产上，导致军事操练废弛，军事素质不高，难以适应长期战争的需要。同时，既然有了产业，打仗时必然又有后顾之忧，难以舍身疆场。于是，唐朝中期以后，随着土地兼并的加剧，均田制瓦解。国家既不能给农民分配土地，失去土地的农民则也无力为国家履行当兵之义务。而战事的频繁，又使得府兵久役不能归，于是当兵成为一种深重的负担。农民皆不愿当兵，甚至自残肢体以逃避兵役。国家缺兵严重，建立在均田制基础之上的府兵制难以继续实行。所以，到了749年，唐玄宗只得下令停止对府兵的调发，诸军均实行招募来解决兵源，这实际上等于宣布废除了府兵制。

唐代壁画上的甲骑具装战斗图募兵制在唐玄宗朝完全取代了府兵制。为解决宿卫诸军缺兵，唐政府首先在内地实行募兵，招募了12万人，号“长从宿卫”，这些都是用各种经济待遇为交换招募来的职业兵。在宿卫诸军为募兵取代的同时，唐政府又在边地逐渐实行招募，组建“长征兵”，号称“长征健儿”，从此以后直到唐朝灭亡，宿卫禁军和边地守军一切兵员均来自于招募。在募兵制下，唐朝将帅和地方官，尤其边地将帅，靠着募兵不断扩大自己的实力，从而形成了尾大不掉的局面，这是造成“安史之乱”和晚唐长期动荡的基本因素。