应用平衡计分卡构建金融扶贫绩效评价指标的可行性

由于金融扶贫是精准扶贫攻坚工作中的一种重要的方式，金融扶贫资金的使用情况以及发挥作用的程度直接影响了脱贫攻坚工作的效果，所以针对金融扶贫资金的绩效评价显得非常重要。一方面，评价金融扶贫资金的绩效能够将脱贫的成果进行具体测算和反映。另一方面，对扶贫资金的绩效评价是监督扶贫资金使用情况的重要组成部分，是确保国家扶贫资金发挥作用的关键步骤。所以应重视金融扶贫的绩效评价工作。绩效评价应考虑到的影响因素很多，这是一个系统的分析工程，不仅包括资金的落实与使用，更包括资金利用的公平与效率、对社会发展的影响、对生态环境的影响，以及短期目标与长期目标的和谐统一。而平衡计分卡与金融扶贫绩效评价具有一定的相通性，将两者结合，构建用于对金融扶贫绩效评价的指标体系，具有很高的实践操作性和可行性。

首先，金融扶贫绩效评价能借助平衡计分卡的思路分析问题。平衡计分卡包含了社会、管理、经济和生态绩效，这四个方面都是企业管理的侧重点，对企业未来的发展战略产生不同程度的影响，且互相之间存在一定的关联，在平衡记分卡指标体系中可以体现不同维度的不同权重。基于平衡计分卡的评价方法将组织的总体发展战略拆分为一系列的具体指标，通过分析每一项来实现对组织整体发展绩效的评价。与此类似，金融扶贫也围绕扶贫资金精准发挥作用，最终达到贫困人口脱贫减贫这一目标，其绩效评价是根据这一目标从四个不同的方面拆解为不同层级的指标，结合不同的项目情况，依据不同的实际内涵进行一系列指标的筛选与赋值。平衡计分卡都能满足这些思路和方法，对金融扶贫绩效进行较准确的评价。

其次，金融扶贫绩效评价所涉及的理论和技术方法，平衡计分卡都能满足其需求。平衡计分卡从20世纪90年代末出现至今，经历了20多年的研究与发展，现已被应用到很多研究领域，例如政府出资项目的绩效评价和社会项目管理的绩效评价。在进行金融扶贫绩效评价指标体系的构建和运用评价的过程中，需要分析各个方面的均衡发展进行综合考量，而不能顾此失彼进行片面的评估。平衡计分卡构建的绩效评价方法能综合分析社会、经济、管理和生态四个方面的指标情况，理论和技术方法符合金融扶贫绩效评价的要求。(https://www.daowen.com)

最后，金融扶贫绩效评价的理念与平衡计分卡理念一致度较高。平衡计分卡以“平衡”作为核心理念，站在企业长远发展的角度，注重未来的可持续发展，而金融扶贫绩效的评价也是考虑了金融扶贫资金对于贫困地区的综合影响，包括其对社会、生态、管理和经济等各个方面的影响，充分体现了全面可持续发展的理念，这与我国特色社会主义本质下的可持续发展、和谐社会发展理念可谓一脉相承。

所以，在金融扶贫绩效中借助平衡计分卡的方法和理念，有助于丰富金融扶贫绩效评价方法体系的内容、减少目前金融扶贫绩效方法中存在的缺陷，对完善金融扶贫绩效评价指标体系具有重要意义。